Постановление "Об утверждении положения о подготовке и обучении в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 30 » ноября2021 г. № 452
г. Балей
Об утверждении положения о подготовке и обучении в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.2998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовки населения в области гражданской обороны и от 04.09.2003 года № 547 «О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь ст. 24 Устава муниципального района «Балейский район», в целях подготовки населения к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий, катастроф и стихийных бедствий или в следствии этих действий администрация муниципального района «Балейский район» п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о подготовке населения муниципального района «Балейский район» к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (прилагается).
2. Администрациям городского и сельских поселений, руководителям предприятий, учреждений, организаций, находящимся на территории муниципального района «Балейский район», обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Методическое руководство подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района возложить на главного специалиста по делам ГО и ЧС администрации муниципального района «Балейский район».
4. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте муниципального района«Балейский район».
И.о. главы муниципального района
«Балейский район»Т.Р. Соловьёва
Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
«Балейский район»
от « 30 » ноября 2021 г. № 452
Положение
о подготовке и обучении в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет основные задачи подготовки и обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, полномочия органов местного самоуправления, формы обучения(по группам обучаемых), проходящих обязательную подготовку в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации).
2. Основными задачами обучения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) Руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а также начальники гражданской обороны организаций;
в) личный состав формирований;
г) работающее население, не входящее в состав формирований;
д) учащиеся учреждений общего образования;
е) неработающее население.
4.Основнымиформами обучения в области гражданской обороны (по группам обучаемых) считать:
а) Руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны
- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
- личное участие вучебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
б) Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
- самостоятельная подготовка;
- переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
в) Личный состав формирований:
-повышение квалификации в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны (руководители формирований);
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
г) Работающее население, не входящее в состав формирований:
- проведение занятий по месту работы;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
д) Учащиеся учреждений общего образования:
- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
е) Неработающее население (по месту жительства):
- участие в учениях по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
5.В целях организации и осуществления обучения в области гражданской обороны:
а) Органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
- планируют обучение в области гражданской обороны;
- организуют изучение в муниципальных и образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
- уточняют (с учетом особенностей района) программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;
- организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;
- организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны;
- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения в области гражданской обороны;
б) организации:
- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
- уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области гражданской обороны своих работников и личного состава формирований;
- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
6. Основными задачами при подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучениеправиламповедения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
7. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях (далее именуются - обучающиеся);
г) руководители органов местного самоуправления и организаций;
д) работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуация органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).
8. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
в) для обучающихся – проведениезанятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
г) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
9. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционныхобразовательных технологий.
10. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а)руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края
б) уполномоченные работники - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края и на курсах гражданской обороны.
Повышение квалификации преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется вучебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края.
11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
14. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
15. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
16. Финансированиеподготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовка неработающего населения, а также проведение органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансированиеподготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировокосуществляется за счет организаций.
