РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               АДИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                                  «БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2014 г.                                                                                    № 445

                                                  г.Балей

О внесении изменений в  муниципальную программу «Улучшение условий   и   охраны труда  в муниципальном  районе «Балейский район» ( 2014-2016 годы), утвержденной постановлением администрации муниципального района «Балейский район» № 1353 от 23.09.2013 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации муниципального района  «Балейский район» от 25.01.2010 г. № 27 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ», руководствуясь статьей 24 Устава муниципального    района   «Балейский район»,    администрация  муниципального    района   «Балейский район»  

  п о с т а  н о в л я е т:

1.Муниципальную программу  «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе «Балейский район» ( 2014-2016 годы), утвержденную постановлением администрации          муниципального района     «Балейский район» от 23.09.2013 года № 1353, изложить в новой редакции согласно приложения.                                                                                                                                                                                                

2.  Данное постановление вступает в силу со дня опубликования в газете «Балейская новь».

 Руководителя  администрации

муниципального района

«Балейский район»                                                    В.А.Ромащенко

Исп. Кириченко Б.М.

            Приложение

 к постановлению администрации         

                                                                    муниципального района                 

                                                                    «Балейский район»

                                                                   от 09.04.2014 года № 445

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе «Балейский район» (2014-2016 годы)

                                          П А С П О Р Т                                                                 

 Муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе «Балейский район»  (2014-2016 годы)

Наименование программы              Муниципальная программа «Улучшение              

                                                           условий и  охраны труда в муниципальном  

                                                           районе  «Балейский район»

                                                           (2014-2016 годы)      

Дата принятия решения о

разработке программы                    01.07.2013 г.

Дата утверждения                            23.09.2013 г.

программы 

Муниципальный заказчик              Администрация муниципального района

программы                                       «Балейский район»

Основной разработчик                   Гл. специалист по труду и социальному

программы                                      развитию администрации муниципаль-

                                                          ного района «Балейский район»

Цель и задачи программы              Цель: разработка и реализация 

                                                          комплекса мер, направленных на создание  

                                                          условий, обеспечивающих сохранение

                                                          жизни и здоровья работников в процессе

                                                          трудовой деятельности;                                                                                                             

                                                          Задачи:

                                                                -организация обеспечения организаций

                                                          района нормативно- правовыми актами

                                                          по охране труда;

                                                                -создание условий для проведения

                                                          специальной оценки условий труда рабочих 

                                                          мест в муниципальных бюджетных

                                                          организациях;

                                                                -обучение руководителей и специалис-

                                                          тов по охране труда организаций;

                                                                -пропаганда достижения в организации

                                                          охраны труда.

Важнейшие целевые индикаторы

программы                                       - количество руководителей и            

                                                          специалистов по охране труда организаций    

                                                           прошедших обучение и проверку знаний   

                                                           по охране труда по сравнению с 2013      

                                                            годом;

                                                          - количество рабочих мест, прошедших 

                                                          специальную оценку условий труда  по    

                                                          сравнению с 2013  годом;                                                                                                                 

                                                           - количество случаев производственного            

                                                           травматизма по сравнению с 2013 годом.

Срок реализации программы        2014-2016 годы.

Перечень основных

мероприятий программы              -нормативно-правовое обеспечение охраны

                                                           труда;

                                                          -организационные меры;

                                                          -обучение по охране труда;

                                                          -информационное обеспечение и пропаган-

                                                            да охраны труда.

Потребность в финансировании   Объем финансирования мероприятий из

финансирования программы        средств районного бюджета  на весь период                

                                                          реализации составляет  1079,0 тыс. руб.,

                                                          в т.ч. по годам:

                                                          - 2014 год – 300,0 тыс. руб.

                                                          - 2015 год – 333,0 тыс. руб.    .

                                                          - 2016 год – 348,0 тыс. руб.

Ожидаемые  результаты                Реализация мероприятий программы

реализации программы                  позволит улучшить условия и охрану труда       

                                                          работников в организациях района за счет:

                                                             -обеспечения организаций методической

                                                          и нормативной литературой по охране   

                                                          труда;

                                                             -организации специальной оценки

                                                          рабочих мест работ условиям труда;                                                                                                                

                                                             -обучение руководителей и специалистов

                                                           по охране труда организаций;                                                        

                                                             -пропаганды достижений организации

                                                          охраны труда;

                                                             -регулярного контроля за состоянием

                                                          охраны труда руководителями и специа-

                                                          листами по охране труда организаций.

          1.Содержание проблемы и основание необходимости ее решения  программными методами.

 Практика программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, применяемая администрацией муниципального района «Балейский район» с 2007 года, зарекомендовала себя с положительной стороны.

     Меры, принимаемые администрацией муниципального района по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе» в период с 2007 по 2013 год включительно, позволили решить вопросы обучения по охране труда работников организаций, в том числе руководителей и специалистов по охране труда, обучения ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечения нормативной документацией бюджетных организаций, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.      

     Изменения, внесенные  в Федеральный Закон «О бюджете фонда социального страхования», согласно которым прекращено централизованное финансирование обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, отрицательно повлияли на процесс своевременного обучения руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы. Количество своевременно обученных руководителей и специалистов по охране труда бюджетных учреждений из-за отсутствия в учреждениях денежных средств в 2009-2010 значительно снизилось. Включение мероприятия по финансированию обучения руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений в муниципальную долгосрочную целевую программу позволило  решить данный вопрос. Продолжение финансирования данного мероприятия позволит обеспечить выполнение требований охраны труда по соблюдению периодичности обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений и, соответственно, повысит качество их работы по охране труда.

   Введенный в действие в 2011 году новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обязал работодателей проводить аттестацию только совместно с аттестующей организацией, что повлекло за собой значительное увеличение расходов на данное мероприятие. При отсутствии у бюджетных организаций денежных средств на проведение аттестации, включение финансирования данного мероприятия за счет средств муниципальной долгосрочной целевой программы позволило в 2011-2013 году провести аттестацию всех рабочих мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Выполнение работы по аттестации рабочих мест аттестующей организации гарантированно повысило качество проведения аттестации.

  Использование ресурсов муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе» является одним из эффективных способов повышения качества исполнения полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления в соответствии с законом Забайкальского края от 29.12.2008 г. № 100-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда».

           2.Основные цели, задачи и сроки реализации программы

       Основной целью программы является разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников.

        Задачи, поставленные в программе, вытекают из анализа состояния условий и охраны труда в организациях района и полномочий органов местного самоуправления по государственному управлению в области охраны труда:

        -полный охват обучением и проверкой знаний по охране труда руководителей, специалистов организаций;

        -создание условий для проведения муниципальными бюджетными организациями аттестации рабочих мест по условиям труда; 

     -содействие в обеспечении организаций нормативными документами по охране труда.

            3.Ресурсное обеспечение программы.

      Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования района.

      Общий объем финансирования программы – 981,0 тыс. руб.

        Распределение потребности в финансировании программы по годам:

        4.Механизм реализации программы

     Заказчиком программы является Администрация муниципального района «Балейский район».

 Управление экономики администрации муниципального района «Балейский район» ежегодно направляет в комитет по финансам администрации  муниципального района заявки на выделение средств из местного бюджета для финансирования мероприятия программы.

     Затраты по мероприятиям могут ежегодно корректироваться заказчиком с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.

        5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

        Управление и координацию работ по программе осуществляет заказчик программы.

        Контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель руководителя администрации муниципального района «Балейский район».

        Контроль включает полугодовую и годовую отчетность о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

        6.Оценка эффективности социально- экономических последствий реализации программы.

        Непосредственный финансовый эффект от реализации программы может быть получен в организациях, где происходит улучшение условий труда.

        Социальный эффект от выполнения программы проявляется в улучшении условий, обеспечивающих сохранение здоровья, жизни и социальной защищенности работников в процессе труда.