Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 17 ноября 2014 года № 1573 "Об утверждении Положения о ведомственном (учредительном) контроле за деятельностью образовательных организаций муниципального района "Балейский район""

Дата публикации: 02.12.2014

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» ноября  2014  г.                                                                             № 1573  

г. Балей

Об утверждении Положения о ведомственном (учредительском) контроле за деятельностью образовательных  организаций  муниципального района «Балейский район»

В целях повышения эффективности учредительного контроля за деятельностью муниципальных образовательных организаций, подведомственных Комитету образования администрации муниципального района «Балейский район», руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, п. 5.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 32.п. 5.1.Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 24 Устава муниципального района "Балейский район", администрация муниципального района "Балейский район", постановляет:

1. Утвердить Положение о ведомственном (учредительском) контроле за деятельностью образовательных  организаций  муниципального района «Балейский район»согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета образования администрации муниципального района "Балейский район" Эмрих З.С.

3. Настоящее постановление вступает в силу с  момента его подписания.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Балейская новь»  

И.о. Руководителя администрации                                              Т.А. Тихоньких

муниципального района

"Балейский район"

Исп.: Чистохин К.И.

Тел.: 8 (30232) 5-14-49

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением администрации

муниципального района «Балейский район»

от «17» ноября 20 14 года № 1573

ПОЛОЖЕНИЕ

о ведомственном (учредительском) контроле за деятельностью образовательных  организаций  муниципального района

«Балейский район»

1. Общие положения

1. Настоящее Положение направлено на осуществление ведомственного (учредительского) контроля за деятельностью образовательных  организаций муниципального района «Балейский район», подведомственных Комитету образования администрации муниципального района «Балейский район», регламентирует порядок проведения контрольных мероприятий, оформление их результатов, периодичность осуществления контроля в соответствии со своими полномочиями.
2. Органом, осуществляющим ведомственный (учредительский) контроль за деятельностью образовательных  организаций муниципального района  «Балейский район» является Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» (далее – Комитет образования).
3. Настоящее Положение устанавливает сроки и последовательность административных действий и процедур при осуществлении контроля в отношении следующих юридических лиц: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации и организации дополнительного образования.
4. Под ведомственным (учредительским) контролем (далее - контроль) понимается деятельность Комитета образования, направленная на оценку соблюдения руководителями образовательных  организаций  распорядительно-правовых актов Комитета образования, требований нормативных правовых актов муниципального района «Балейский район» посредством проведения проверок, наблюдений, обследований (далее - проверок), осуществляемых в пределах своей компетенции.
5. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом  от 12.01.1996 года  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
6. Проверки образовательных организаций осуществляются работниками Комитета образования, должностными регламентами (инструкциями) которых предусмотрено проведение ведомственного (учредительского) контроля по различным направлениям деятельности.
7. Работники Комитета образования, привлеченные к проверкам, имеют право посещать подведомственные образовательные организации в порядке, установленном данным Положением, при предъявлении приказа Комитета образования о проведении проверки по конкретному факту, направлению деятельности.
8. Работники Комитета образования, привлеченные к проверкам, обязаны:

- осуществлять плановую или внеплановую, документарную проверку только на основании приказа Комитета образования;

- регистрироваться в соответствующем журнале учета проверок с указанием цели посещения данного учреждения;

- осуществлять плановую или внеплановую проверку только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственной образовательной организации;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подведомственной образовательной организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подведомственной образовательной организации с результатами проверки;

- соблюдать установленные сроки проведения проверки.

1.9. Работники Комитета образования, привлеченные к проверкам, не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Комитета образования;

- осуществлять плановые проверки при проведении учредительного контроля без уведомления руководителей образовательных организаций, подведомственных Комитету образования;

- требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственной образовательной организации документы и иные сведения, если они не являются объектами проверки;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения учредительного контроля, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки.

1.10. Руководитель образовательной организации, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подведомственной образовательной организации имеет право:

- требовать регистрации проверяющих в соответствующем журнале;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от сотрудников, привлеченных к проверкам, информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и письменно выразить свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями сотрудников, привлеченных к проверкам;

- получать акт о результатах проверки непосредственно после ее окончания.

1.11. Руководитель образовательной организации, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подведомственной образовательной организации обязан:

- обеспечить присутствие должностных лиц образовательной организации, ответственных за организацию и проведение мероприятий по вопросам проверки;

- представлять необходимую информацию, документы, представление которых  образовательной организации необходимо для достижения цели и задач проведения проверки;

- представлять письменные и устные объяснения по предмету проверки;

1.12. Результатом исполнения учредительского контроля являются:

- акт проверки;

- приказ о результатах проверки;

2. Цели, задачи, предмет ведомственного (учредительского) контроля

2.1. Целью контроля является повышение эффективности деятельности подведомственных Комитету образования  образовательных организаций.

2.2. Задачи контроля:

- выявление случаев нарушения и неисполнения нормативных правовых актов в деятельности образовательной организации;

- принятие в пределах своей компетенции мер по их предупреждению;

- анализ и оценка эффективности результатов деятельности образовательной организации, должностных лиц;

- корректирование деятельности образовательных учреждений.

2.3. Предметом ведомственного (учредительского) контроля является контроль за соблюдением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не относящимися к законодательству Российской Федерации в области образования, а также нормативно-правовыми актами муниципального района «Балейский район».  

К предмету контроля относятся вопросы:

- оплаты труда;

- материально-технического и финансового обеспечения;

- управления образовательной организацией;

- организации внутреннего (должностного) контроля;

- приносящей доход деятельности образовательной организации;

- готовности образовательной организации к новому учебному году;

- организации питания;

- организации оздоровительной работы;

- охраны здоровья участников образовательного процесса.

Проверки осуществляются по следующим вопросам:

- соответствие локальных актов образовательной организации муниципальным правовым актам в области образования.

- выполнение норм и правил, установленных уставом и локальными актами образовательной организации;

- реализация прав граждан на получение установленного обязательного общего образования, в том числе прав граждан с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение гражданам возможности выбора форм получения образования, образовательной организации;

- реализация муниципальных программ в сфере образования;

- качество выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ);

- совершенствование программно-методического обеспечения образовательного процесса;

- организация питания обучающихся, воспитанников;

- выполнение правил и норм охраны труда, техники безопасности, других вопросов обеспечение безопасности участников образовательного процесса;

- трудовые отношения в образовательной организации, оплата труда;

- материально- техническое и финансовое обеспечение учреждения;

- организационно-методическое обеспечение прохождения аттестации, переподготовки кадров;

- иная приносящая доход деятельность образовательной организации;

- готовность образовательной организации к новому учебному году;

- организация отдыха, труда и занятости детей в летний период;

- управление образовательной организацией, образовательным процессом.

3. Организационные виды, формы и методы контрольных мероприятий

3.1. Организационной формой контрольных мероприятий является проверка результатов деятельности подведомственных образовательных организаций и должностных лиц (руководителей подведомственных образовательных организаций).

3.2. Контрольные мероприятия могут осуществляться в виде:

-      муниципального комплексного мониторинга;

- комплексной оценки деятельности подведомственной образовательной организации;

- тематической оценки деятельности подведомственной образовательной организации;

-      контроля качества предоставления муниципальных услуг;

- внеплановый контроль.

3.3. В зависимости от характера различают следующие основные виды контрольной деятельности: в форме плановой, внеплановой, выездной, документарной и повторной проверки.

3.4. Муниципальный комплексный мониторинг  (далее - мониторинг) представляет собой систему сбора, обработки, хранения и распространения информации о деятельности  образовательных организаций  района. Это специально организованный, постоянный, целевой контроль и диагностика состояния образования на базе систематизации существующих источников информации.

3.5. Комплексная оценка деятельности подведомственной образовательной организации  направлена на всестороннее изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых подведомственных образовательных организаций или должностных лиц (руководителей) обязательным для исполнения требованиям.

3.6. Тематическая оценка деятельности подведомственной образовательной организации направлена на изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых подведомственных образовательных организаций или должностных лиц (руководителей) обязательным для исполнения требованиям по отдельному направлению или отдельному вопросу их деятельности.

3.7. Контроль качества предоставления муниципальных услуг – проверка соблюдения требований и условий, установленных муниципальными заданиями подведомственных образовательных организаций.

3.8. Внеплановый контроль проводится в целях установления и проверки фактов нарушений, указанных в обращениях граждан и организаций, принятия эффективных мер реагирования при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников, обучающихся, работников учреждений,угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в случае неудовлетворительной работы учреждения и (или) отдельных ее должностных лиц.

3.9. Периодичность и формы контроля деятельности образовательных организаций и их руководителей определяются с учетом предмета проверки, необходимости получения объективной информации о реальном состоянии дел в образовательной организации.

3.10. Плановые проверки проводятся в соответствии с заранее утвержденным планом-графиком проведения проверок.

3.11. План-график проверок утверждается приказом Комитета образования на очередной учебный год перед его началом и доводится до подведомственных образовательных организаций путем его размещения на официальном сайте Комитета образования.

3.12. Основаниями  для формирования плана-графика являются:

- дата проведения последней проверки в отношении подведомственной образовательной организации;

- задание председателя Комитета образования, оформленное документально (проверка состояния дел для подготовки управленческих решений);

- наличие выявленных нарушений в деятельности за предшествующий период (проверка за своевременностью и полнотой исполнения выявленных ранее нарушений);

3.13. Решение об отмене или переносе срока проверки, предусмотренной планом-графиком, принимается председателем Комитета образования.

3.14. Внеплановые (оперативные) проверки проводятся по решению председателя Комитета образования в случае:

- обращения физических и юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов (оперативный контроль) (проверка установления сведений о нарушениях, указанных в обращениях граждан и организаций; урегулирование конфликтных ситуаций в отношениях между участниками образовательного процесса);

- задание председателя Комитета образования, оформленное документально (проверка состояния дел для подготовки управленческих решений);

- представлений и иной информации от органов прокуратуры и иных правоохранительных органов;

- иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии нарушений.

Внеплановые проверки также могут проводиться для проверки исполнения замечаний, ранее выявленных нарушений, предписаний об устранении нарушений (повторный контроль) (установление полноты и своевременности устранения, выявленных в ходе проверок нарушений).

Внеплановая проверка проводится не ранее истечения срока устранения выявленных нарушений.

3.15. По месту проведения проверки могут быть выездные и документарные.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемой  подведомственной образовательной организации.

Документарные проверки проводятся путём изучения документов и сведений, представляемых проверяемыми образовательными организациями и другими лицами, непосредственно в Комитете образования.

Запрос о предоставлении документов для проведения документарной проверки оформляется Комитетом образования в соответствии с приложением № 1 к настоящему положению 

3.16. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе Комитета образования о проведении данной проверки. Продолжительность проверок:

- не более двух дней для внеплановых проверок;

- не более пяти дней для тематических  проверок;

- не более десяти дней для  комплексных проверок;

- не более десяти дней для документарных проверок.

Срок проверки исчисляется с даты её начала до даты её завершения включительно.          Проверка может быть закончена ранее установленного срока. Срок проверки может быть продлён. Основаниями для продления сроков проверки могут быть:

- сложность объектов проверки и большой объём проверяемой информации;

- необходимость сбора дополнительной информации;

- непредставление проверяемой  образовательной организацией  необходимых сведений в установленный срок;

- иные причины и обстоятельства, препятствующие достижению целей проверки.

Решение о продлении сроков проверки оформляется приказом Комитета образования, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

4.   Организация проведения проверок

4.1. Проведение контроля возлагается на работника Комитета образования, в должностной инструкции которого  закреплено право на проведение проверок в образовательном учреждении (в пределах  полномочий  работника).

4.2. О проведении плановой проверки  образовательная организация  уведомляется  не менее чем за три дня до начала проведения проверки, факт своевременного информирования о предстоящей проверке фиксируется (приложение № 2).

4.3. О проведении внеплановой проверки образовательная организация  уведомляется  не менее чем за  двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом, позволяющим фиксировать  факт своевременного  информирования о предстоящей проверке.

4.4. Проверка проводится на основании приказа Комитета образования (приложение №3).

В приказе закрепляются:

- наименование муниципального органа управления образованием;

- фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных на проведение проверки;

- должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

- наименование образовательной организации, проверка которого проводится;

- место нахождения о образовательной организации или место фактического осуществления им деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки  и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке  обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения цели и задач проведения проверки;

- перечень документов, представление которых образовательной организацией необходимо  для достижения цели и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания  проведения  проверки:

срок (продолжительность)  проверки устанавливаются в соответствии с пунктом 3.16. настоящего положения;

- план-задание проверки с перечнем вопросов, подлежащих  изучению при проведении проверки.

4.5. По итогам  проведения  проверки работником Комитета образования, уполномоченным проводить проверку составляется акт об итогах проверки (далее – Акт), в котором отражаются:

- наименование муниципального органа управления образования;

- дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) Комитета  образования;

- фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого образовательного учреждения;

- фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного  представителя образовательного учреждения, присутствовавших  при проведении проверки;

- дата, время и продолжительность,  место проведения  проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

- рекомендации, предложения по совершенствованию деятельности образовательной организации, предложения о мерах ограничительного, предупредительного или профилактического характера.  Указывается срок выполнения предложений или рекомендаций.

- сведения об ознакомлении или  отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или  уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки; о наличии их подписей или об отказе от совершения подписей;  подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку (приложение №4).

4.6. Акт  составляется  в двух экземплярах и подписывается лицами, проводившими проверку, и  руководителем (должностным лицом)  образовательной организации.

Один экземпляр акта под расписку вручается  руководителю (уполномоченному лицу) образовательной организации.

К акту прилагаются копии документов, подтверждающих наличие выявленных нарушений.

4.7. Работник Комитета образования, проводивший проверку, в течение трех дней   готовит проект  приказа   по итогам проверки об устранении нарушений.

4.8. Работник Комитета образования, уполномоченный на проведение проверки,  имеет право  провести  совещание с администрацией образовательной организации по итогам контроля.  

4.9.  Образовательная организация, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пяти дней с даты получения акта проверки вправе представить  в  Комитет образования в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом образовательная организация вправе приложить к таким возражениям документы или их заверенные  копии, подтверждающие обоснованность таких возражений, либо в согласованный срок передать их в Комитет образования.

4.10. По итогам проверки председатель Комитета образования на основании сведений, содержащихся в акте о проведении проверки,  может принять следующее решение:

- об издании соответствующего приказа об устранении выявленных нарушений;

- об обсуждении результатов проверки на совещании с участием руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- о направлении материалов контроля в соответствующие органы, уполномоченные принимать решения по фактам, выявленным в ходе проведения проверки;

- о проведении повторной проверки с привлечением дополнительных специалистов;

-  о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- иные решения в пределах своих полномочий.

4.11. Комитет образования в случае выявления грубых нарушений законодательства в сфере образования и/или устава учреждения может проинформировать о результатах контроля руководство органа местного самоуправления, и другие органы, компетентные принимать решения по данным вопросам.

4.12. Комитет образования  должен вести   Журнал регистрации проводимых им  проверок в образовательных организациях муниципального района «Балейский район» (приложение № 5).

Журнал регистрации проводимых проверок в образовательных организаций муниципального района «Балейский район» (далее – журнал) должен содержать информацию о дате проверке, наименовании  проверяемой образовательной организации,  цели, задачах и тематике проверки, сведения о выявленных нарушениях, принятые меры, сроки устранения выявленных нарушений, отметку об устранении нарушений и исполнении рекомендаций (предложений), фамилию, имя, отчество лица, осуществляющего проверку.

Журнал должен заполняться  в соответствии с заданной формой.

В Комитете образования определяется лицо, ответственное за ведение журнала регистрации проводимых проверок.

4.13. Контроль за выполнением предложений, рекомендаций по результатам проверки осуществляет работник Комитета образования, проводивший проверку.

4.14. Организация, в которой проведена проверка,  должна в срок, указанный акте проверки,  представить  в Комитет образования  отчет о результатах  выполнения рекомендаций, устранения допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением подтверждающих документов, материалов.

4.15. По результатам анализа отчета муниципальной образовательной организации работник Комитета образования в течение трех рабочих дней готовит служебную записку председателю Комитета образования о результатах выполнения рекомендаций  муниципальной образовательной организации   с предложением о снятии с контроля данного вопроса или  другим предложением в соответствии с результатом.

4.16. По результатам председатель Комитета образования принимает решение о снятии с контроля  проверенного образовательного учреждения, иные решения в пределах своих полномочий.

5. Контроль мероприятий

5.1. Контроль за проводимыми мероприятиями, полнотой и качеством исполнения ведомственного (учредительского) контроля осуществляет председатель Комитета образования и (или) его заместитель.

5.2. Ответственными за организацию работы по ведомственному (учредительскому) контролю по направлениям  являются работники Комитета образования в пределах своих должностных обязанностей.

5.3. Перечень должностей Комитета образования, ответственных за организацию и проведение ведомственного (учредительского) контроля, устанавливается приказом Комитета образования.

6. Порядок обжалования действий и решений, осуществляемых  (принятых)  в ходе ведомственного (учредительского) контроля.

Действия, решения, принятые работником Комитета образования, проводившим проверку образовательной организации, могут быть обжалованы руководителем образовательной организации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

Положению о ведомственном (учредительском) контроле

за деятельностью образовательных  организаций 

муниципального района «Балейский район»

__________________________________________________________________ ^{(должность и ФИО руководителя проверяемой образовательной организации)}

                             __________________________________________________________________

^{(наименование и адрес проверяемой образовательной организации)}

ЗАПРОС

о предоставлении документов для проведения

документарной проверки

В соответствии с приказом  Комитета образования от ________ № _______ в период с ________ по _________ проводится документарная проверка

__________________________________________________________________

^{(указать предмет проверки)}

Прошу представить в срок до "__" ______________________________ 20__ г.

в Комитет образования заверенные копии следующих документов:

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________ 3. _______________________________________________________________

Руководитель    ______________________   ____________________________

                                              ^{(подпись)                                                              (расшифровка подписи)}

Приложение № 2

Положению о ведомственном (учредительском) контроле

за деятельностью образовательных  организаций 

муниципального района «Балейский район»

__________________________________________________________________ ^{(должность и ФИО руководителя проверяемой образовательной организации)}

                             __________________________________________________________________

^{(наименование и адрес проверяемой образовательной организации)}

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении плановой  проверки

      В соответствии с ________________________________________________________

                                           (основание проведения плановой проверки)

в _________________________________________________________________________

                                           (наименование проверяемого учреждения)

с «__» ________ 20__ г. по «__» __________ 20__ г. будет проведена плановая

проверка __________________________________________________________________

                        (указать предмет проверки)

      Прошу  представить   проверяющему    необходимые документы   для проведения плановой проверки.

Руководитель           ______________________                                           ________________

                                             Подпись                                                                         ФИО                                         

Приложение № 3

Положению о ведомственном (учредительском) контроле

за деятельностью образовательных  организаций 

муниципального района «Балейский район»

ПРИКАЗ

образовательной организации

1. Провести проверку в отношении 

2. Место нахождения: 

3. Назначить лицом (ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: 

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

задачами настоящей проверки являются: 

5. Предметом настоящей проверки является:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;

6. Срок проведения проверки: 

К проведению проверки приступить

Проверку окончить не позднее

7. Правовые основания проведения проверки: 

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения цели и задач проведения проверки: 

9. Перечень документов, представление которых образовательной организацией  необходимо для достижения цели и задач проведения проверки:

Приложение № 4

Положению о ведомственном (учредительском) контроле

за деятельностью образовательных  организаций 

муниципального района «Балейский район»

Файлы

• Скачать (.doc)

Авторизация

Авторизация и регистрация на портале производится через Портал государственных услуг.

Войти