Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 18 ноября 2014 года № 1588 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального района "

Дата публикации: 02.12.2014

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         «18»  ноября  2014  года                                                        № 1588

г. Балей

Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район»

       В целях реализации мероприятий административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район»,  на основании статьи  24 Устава муниципального района «Балейский район», администрация муниципального района «Балейский район» п о с т а н о в л я е т:  

1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществлениямуниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район».
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. руководителя администрации муниципального района «Балейский район» (Тихоньких Т.А.).
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района «Балейский район»
4. Данное Постановление опубликовать в газете «Балейская новь».

И.о. руководителя  администрации

МР «Балейский район»                                                          Т. А. Тихоньких

исп.  Шилова В. Н. (5-12-82)

Утвержден

                                                                     Постановлением администрации

                                                         муниципального района «Балейский район»                                                                                                  

                                                          от «18»  ноября 2014 года №1588

Положение

О порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности  на территории муниципального района «Балейский район»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 г. № 318-ФЗ) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 04.03.2013 № 22-ФЗ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), статьей 24 Устава муниципального района «Балейский район».

1.2. Муниципальный контроль в области торговой деятельности - деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального района «Балейский район» проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, не зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя (далее – граждане) требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края,  нормативно-правовыми актами в области торговой деятельности, настоящим Положением.

1.2.1. Орган муниципального контроля в области торговой деятельности - администрация муниципального района «Балейский район».

1.2.2. Должностное лицо органа муниципального контроля в области торговой деятельности - лицо, уполномоченное правовым актом администрации муниципального района «Балейский район» на осуществление мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края,  нормативно-правовыми актами в области торговой деятельности, настоящим Положением (далее - должностное лицо администрации муниципального района «Балейский район»).

1.2.3. Проверка - совокупность проводимых администрацией муниципального района «Балейский район»  в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг в области торговой деятельности) на территории муниципального района «Балейский район» требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности.

1.3. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, в процессе осуществления торговой деятельности обязательных  требований, установленных нормативно правовыми актами в области торговой деятельности.

2. Форма осуществления контроля в области торговой деятельности.

2.1. Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в форме проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами осуществляющими торговую деятельность на территории муниципального района «Балейский район», требований, установленных правовыми актами администрацией муниципального района «Балейский район» в области торговой деятельности.

2.2. Муниципальный контроль в области торговой деятельности проводится должностными лицами администрации муниципального района «Балейский район» в виде плановых или внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

2.3. Перечень лиц, имеющих право на проведение проверок, утверждается постановлением администрации муниципального района «Балейский район».

2.4. В своей деятельности должностные лица администрации муниципального района «Балейский район» руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 04.03.2013 № 22-ФЗ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края, муниципальными правовыми актами администрацией муниципального района «Балейский район».

2.5. Должностные лица администрации муниципального района «Балейский район» на территории муниципального района «Балейский район» осуществляют контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, осуществляющими торговую деятельность на территории муниципального района «Балейский район» требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления администрацией  муниципального района «Балейский район»  в области торговой деятельности.

3. Организация проверки в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район».

 3.1. Проверка в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район» (далее - проверка) проводится на основании распоряжения администрации муниципального района «Балейский район» .

3.2. Проверка может проводиться только должностным лицом администрации муниципального района «Балейский район», указанным в распоряжении администрации  муниципального района «Балейский район».

3.3. В распоряжении администрации муниципального района «Балейский район» указываются:

- наименование органа муниципального контроля.

- фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки в качестве экспертов, представителей организаций.

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства и места фактического осуществления ими деятельности.

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности.

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю.

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином необходимы для достижения целей и задач проведения проверки.

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.4. Заверенная печатью копия распоряжения администрации муниципального района «Балейский район» вручается под роспись должностным лицом администрации муниципального района «Балейский район», проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо администрации муниципального района «Балейский район» предоставляет информацию об органе муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.5. Срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением установленных частями 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ случаев:

- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Администрации муниципального района «Балейский район», проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Администрации муниципального района «Балейский район», но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;

-  срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

4. Порядок проведения плановой проверки в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район».

4.1. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

4.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности которых являются услуги в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки в области торговой деятельности проводятся два и более раза в  три  года.

4.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утверждаемого постановлением администрации муниципального района «Балейский район». Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется в прокуратуру и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального района «Балейский район» в сети Интернет либо иным доступным способом.

4.4. Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки администрация муниципального района «Балейский район» уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки посредством направления копии распоряжения администрации муниципального района «Балейский район» о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

4.5. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения администрации муниципального района «Балейский район», расположенной по адресу: 673450, Забайкальский край, город Балей, ул. Ленина, д. 24.

      В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в администрации муниципального района «Балейский район», вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, администрация муниципального района «Балейский район» направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации муниципального района «Балейский район» о проведении плановой документарной проверки.

      В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у администрации муниципального района «Балейский район» в документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину  с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

     В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо администрации муниципального района «Балейский район» установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, проводится выездная проверка.

4.6. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту осуществления торговой деятельности.

Плановая выездная проверка проводится в случае, установленном частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом администрации муниципального района «Балейский район», обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации муниципального района «Балейский район» о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

5. Порядок проведения внеплановой проверки в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район».

5.1. Внеплановые проверки проводятся в случаях, установленных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

5.2. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения администрации муниципального района «Балейский район», расположенной по адресу: 673450, Забайкальский край, город Балей, ул. Ленина, д. 24.

5.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в администрации муниципального района «Балейский район»,

вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, администрация муниципального района «Балейский район», направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы.  К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации муниципального района «Балейский район», о проведении внеплановой документарной проверки.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации муниципального района «Балейский район», документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо администрации муниципального района «Балейский район», установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, проводится выездная проверка.

5.4. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту осуществления торговой деятельности.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае, установленном частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом администрации муниципального района «Балейский район»,, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации муниципального района «Балейский район», о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

5.5. Внеплановая выездная проверка проводится администрацией муниципального района «Балейский район», по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 и пункте 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, проводится после согласования с прокуратурой.

5.6. В день подписания распоряжения администрации муниципального района «Балейский район», о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения администрация муниципального района «Балейский район», представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации муниципального района «Балейский район», о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

5.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация муниципального района «Балейский район», приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с извещением прокуратуры о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя, гражданина по установленной форме в течение двадцати четырех часов.

5.8. Лицо, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка, уведомляется любым доступным способом администрацией муниципального района «Балейский район», о начале проведения проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи проверки нарушений юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Порядок оформления результатов проверки в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район».

6.1. По результатам каждой проведенной проверки должностным лицом администрации муниципального района «Балейский район», составляется акт по установленной форме.

6.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального района «Балейский район».

6.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации муниципального района «Балейский район».

6.5. В случае если получено согласование прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру.

6.6. После проведения проверки должностное лицо администрации муниципального района «Балейский район», направляет полученные в ходе проверки материалы и иные документы, подтверждающие наличие правонарушения в области торговой деятельности, в орган, уполномоченный на рассмотрение и принятие решения по соответствующему виду правонарушения.

6.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.8. В целях учета периодичности, видов и форм проведения проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета проверок согласно типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом Администрации муниципального района «Балейский район», делается соответствующая запись.

7. Учет проверок в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район».

7.1. Администрация муниципального района «Балейский район», ведет учет проверок в области торговой деятельности на территории муниципального района «Балейский район», в Журнале учета проверок по форме согласно приложению.

7.2. Оформляемые в ходе проверок акты проверок и иные связанные с результатами проверки документы хранятся в администрации муниципального района «Балейский район».

Приложение

к Положению о порядке организации и

осуществления муниципального контроля

в области торговой деятельности

на территории муниципального  района

«Балейский район» утверждённому постановлением

администрации муниципального  района

«Балейский район» от_________2014 года  № _____

Журнал учета проверок

_________________________________________________________________

(дата начала ведения Журнала)

__________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

Ответственное лицо________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), ответственного за ведение Журнала учета проверок)

Подпись: _________________________________________________________

Сведения о проводимых проверках

1.Дата начала и окончания проверки.   

2.Общее время проведения проверки (для субъектов малого и среднего предпринимательства, в часах).   

3.Полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество                         (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя.

4. Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности (если не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя.        

5.Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (для субъектов малого и среднего предпринимательства).       

6. Дата и номер распоряжения администрации муниципального  района

«Балейский район» о проведении проверки.

7. Цель, задачи и предмет проверки.    

8. Вид проверки (плановая или внеплановая): для плановой проверки - ссылка на ежегодный план проведения проверок; для внеплановой выездной проверки - дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки.   

9. Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю.         

10. Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо).    

11.Фамилия, имя, отчество, должность лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку.

12.Фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки.    

13. Подпись должностного лица (лиц), проводившего(их) проверку.       

Документы
• Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 18 ноября 2014 года № 1588 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального района "

  Тип документа:

  Организация: Администрация Балейского района