Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 25 ноября 2014 года №1622 "Об утверждении Положения о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района "Балейский район" на очередной финансовый год и плановый
Дата публикации: 15.02.2015
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 ноября 2014г г.Балей №1622
Об утверждении Положения о порядке
разработки среднесрочного финансового плана
муниципального района «Балейский район»
на очередной финансовый год и плановый период
В целях реализации стабильной бюджетной политики на среднесрочную перспективу, обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов, создания возможностей для гарантированной реализации муниципальных программ, руководствуясь статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением «О бюджетном процессе в муниципальном районе «Балейский район», утвержденным решением Совета муниципального района от 27.05.2009 №81, в соответствии со статьей 24 Устава муниципального района «Балейский район», администрация муниципального района «Балейский район»п о с т а н о в л я е т :
1.Утвердить Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период, согласно приложения.
2. Комитету по финансам Администрации муниципального района «Балейский район» (Черкашина Н.Н) и Управлению экономике администрации муниципального района «Балейский район» (Мальцева И.П.) ежегодно обеспечивать организацию разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с утвержденным Порядком.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Руководителя администрации муниципального района «Балейский район» Т.А.Тихоньких.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.
И.о.Руководителя администрации
МР «Балейский район» Т.А.Тихоньких
Утверждено
постановлением администрации
муниципального района «Балейский район»
от 25 ноября 2014г. № 1622
Положение
о порядке разработки среднесрочного финансового плана
муниципального района «Балейский район»
на очередной финансовый год и плановый период
I. Общие положения
1.Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» (далее – Положение) подготовлено в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по разработке, утверждению и исполнению среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» (далее – среднесрочный финансовый план), а также установления единого подхода к формированию основных параметров бюджета муниципального района «Балейский район» (далее - местный бюджет).
2. Среднесрочный финансовый план - это документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального района «Балейский район».
Среднесрочный финансовый план разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Забайкальского края и муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Забайкальского края , муниципального района «Балейский район», действующих на момент его формирования.
3.Проект среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» утверждается администрацией муниципального района «Балейский район» и представляется в Совет муниципального района «Балейский район» одновременно с проектом местного бюджета.
4. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.
5. При разработке среднесрочного финансового плана учитываются данные реестра расходных обязательств муниципального района «Балейский район»(далее - реестр).
6. Основными целями составления среднесрочного финансового плана являются:
6.1. Усиление взаимосвязи и согласованности социально-экономической и бюджетно-налоговой политики, осуществляемой на территории муниципального района «Балейский район»;
6.2. Комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых муниципальных программ;
6.3. Обеспечение стабильности и преемственности бюджетного процесса, прозрачности и эффективности формирования и распределения бюджетных ресурсов;
6.4. Внедрение программно-целевого управления, контроль результатов бюджетного планирования в сроки, превышающие год;
6.5. Осуществление последовательного перехода от ежегодно меняющихся установок по осуществлению бюджетно-финансового планирования к преемственности и стабильности.
7. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального района «Балейский район» содержит следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета и консолидированного бюджета района;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между городскими и сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
дефицит (профицит) местного бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
9. Среднесрочный финансовый план сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:
9.1. Характеристику основных показателей среднесрочного финансового плана и причины изменений ранее утвержденных показателей;
9.2. Оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств, а также информацию о соотношении текущих и капитальных расходов местного бюджета за отчетный финансовый год и прогноз их соотношения на очередной финансовый год и плановый период;
9.3. Основные итоги по исполнению доходов, расходов местного бюджета в отчетном году.
10. Основным методом формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период является корректировка значений показателей действующего среднесрочного финансового плана по его фактическому исполнению за отчетный финансовый год и ожидаемому исполнению за текущий финансовый год, а также формирование прогноза на второй финансовый год планового периода.
II. Разработка среднесрочного финансового плана
11. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется Комитетом по финансам администрации муниципального района «Балейский район» (далее Комитет по финансам) в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, определяющими порядок составления проекта местного бюджета.
12. Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие документы и материалы:
-прогноз социально-экономического развития муниципального района «Балейский район»на очередной финансовый год и плановый период;
- данные реестров расходных обязательств муниципального района «Балейский район»;
-отчетные данные об исполнении бюджетов городского и сельских поселений муниципального района «Балейский район» в последнем завершенном финансовом году;
- данные бюджетов городского и сельских поселений муниципального района «Балейский район» на текущий финансовый год;
-информация об утвержденных (предполагаемых) объемах межбюджетных трансфертов;
-данные объемов привлечения и погашения муниципальных заимствований.
13. При формировании среднесрочного финансового плана руководитель администрации муниципального района «Балейский район»:
13.1. Согласовывает представленные Комитетом по финансам основные параметры среднесрочного финансового плана;
13.2. Согласовывает представленные Комитетом по финансам плановые значения параметров бюджета муниципального района «Балейский район», в том числе распределение расходов бюджета на очередной финансовый год;
13.3. Согласовывает представленное Комитетом по финансам распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств;
13.4. Утверждает Среднесрочный финансовый план (СФП).
14. В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период комитет по финансам:
14.1. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Балейский район»;
14.2. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Руководителю администрации предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию муниципальными правовыми актами (за исключением расходов инвестиционного характера);
14.3. Устанавливает перечень и сроки представления в комитет по финансам главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки проекта Плана;
14.4. Вносит проект Постановления об утверждении среднесрочного плана на очередной финансовый год и плановый период на утверждение Руководителю администрации муниципального района «Балейский район» одновременно с проектом местного бюджета;
14.5. Осуществляет мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана.
15. В процессе формирования проекта Плана на очередной финансовый год и плановый период Управление экономики администрации муниципального района «Балейский район»:
15.1. Оценивает предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района «Балейский район» за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз основных макроэкономических показателей на среднесрочную перспективу;
15.2. Разрабатывает основные параметры прогноза социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития муниципального района «Балейский район»;
15.3. Формирует перечень муниципальных программ и представляет перечень в Комитет по финансам согласно приложения 7 к положению;
15.4. Доводит до главных распорядителей бюджетных средств прогноз роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, прогнозы показателей инфляции и системы цен, разработанных министерством экономического развития Российской Федерации;
15.5.Определяет перечень данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период.
16. В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период, главные распорядители бюджетных средств:
16.1. Формируют сводную информацию о сети, штатах и контингенте подведомственных муниципальных учреждений;
16.2. Осуществляют предварительное планирование объемов бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;
16.3. Готовят и в пределах своей компетенции и реализуют предложения по оптимизации расходования бюджетных средств на исполнение расходных обязательств;
16.4. Разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет района по соответствующим администраторам доходов бюджета муниципального района «Балейский район» от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и согласовывают его с комитетом по финансам;
16.5. Формируют данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств муниципального района «Балейский район»;
16.6. Представляют в комитет по финансам и управление экономики администрации муниципального района «Балейский район» материалы, необходимые для разработки соответствующих основных параметров Плана.
17. Утвержденный среднесрочный финансовый план является основой при формировании бюджета района на очередной финансовый год и представляется в Совет муниципального района «Балейский район» одновременно с проектом бюджета муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год.
18. Перечень мероприятий по разработке среднесрочного финансового плана, сроки их выполнения и ответственные исполнители определяются муниципальным правовым актом определяющим порядок и сроки разработки проекта местного бюджета.
19. При определении предварительных объемов бюджетных ассигнований по расходам в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета учитываются данные об оценке потребности в натуральном и стоимостном выражении в предоставляемых на территории муниципального района «Балейский район» услугах.
20. Проект среднесрочного финансового плана (Приложение 1 к положению) должен содержать следующие показатели, в соответствии с утвержденными формами:
20.1. Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета по форме (Приложение 2 к положению);
20.2. Прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета по форме (Приложение 3 к положению);
20.3. Прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицит, (профицит) консолидированного бюджета района по форме (Приложение 4 к положению);
20.4. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета по форме (Приложение 5 к положению);
20.5. Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между городскими и сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по форме (Приложение 6 к положению);
20.6. Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по форме (Приложение 7 к положению).
21. Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна содержать:
- характеристику основных параметров среднесрочного финансового плана;
- анализ влияющих на них факторов и условий;
-причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного финансового плана;
-обоснование распределения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств в разрезе главных распорядителей бюджетных средств .
III. Исполнение среднесрочного финансового плана
22. Утвержденный среднесрочный финансовый план используется комитетом по финансам при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
Допускается отклонение от показателей среднесрочного финансового плана при разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год в случае изменения объемов межбюджетных трансфертов или значений показателей прогноза социально - экономического развития муниципального района «Балейский район», а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
23. В течение текущего финансового года утвержденный среднесрочный финансовый план пересмотру и изменению не подлежит.
24. Проекты муниципальных правовых актов, принятие которых может повлиять на состояние показателей утвержденного среднесрочного финансового плана, должны направляться в комитет по финансам муниципального района «Балейский район» для подготовки соответствующего заключения.
|
Приложение №1 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период
|
Утверждаю»____________________________
Подпись ФИО
Руководитель администрации
муниципального района «Балейский район»
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
муниципального района «Балейский район»
НА ______ - ______ ГОДЫ
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА
муниципального района «Балейский район»
тыс. рублей
|
Показатель |
Очередной финансовый год |
Плановый период |
|
|
первый год |
второй год |
||
|
1. Общий объем доходов бюджета
|
|
|
|
|
2. Общий объем расходов бюджета
|
|
|
|
|
3. Дефицит (профицит) бюджета
|
|
|
|
|
4. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
|
|
|
|
|
Приложение №2 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период
|
Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
|
Источник доходов |
Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. |
Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. |
Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Налоговые и неналоговые доходы |
||||
|
Налоговые доходы |
||||
|
Неналоговые доходы |
||||
|
Безвозмездные поступления |
||||
|
Всего доходов |
|
Приложение №3 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период
|
Прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
|
|
||||
|
Наименование показателя |
Код раздела, подраздела |
Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. |
Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. |
Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
||||
|
|
||||
|
Всего расходов |
|
|
Приложение №4 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период
|
Прогноз консолидированного бюджета
муниципального района «Балейский район»на очередной финансовый год и плановый период
|
Наименование показателя |
Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. |
Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. |
Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Доходы |
|||
|
Расходы |
|||
|
Дефицит, профицит |
|
Приложение №5 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период
|
Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
|
|
|
|
|
||||
|
Наименование главного распорядителя бюджетных средств/наименование показателя |
Код главного распорядителя бюджетных средств |
Код раздела, подраздела |
Целевая статья |
Вид расхода |
Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. |
Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. |
Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
Итого: |
|
|
|
|
|
Приложение №6 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период
|
Распределение между городскими и сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год и плановый период
|
|
||||
|
Код МО |
Наименование поселения |
Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. |
Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. |
Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
||||
|
2 |
||||
|
|
Итого: |
|
Приложение №7 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального района «Балейский район» на очередной финансовый год и плановый период
|
Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
