Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 02 декабря 2014 года №1655 "Об утверждении Порядка взаимодействияуполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков)

Р О С С И Й С К А Я     Ф Е Д Е Р А Ц И Я

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

« БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 02 » декабря 2014                                                                № 1655

г. Балей

Об утверждении Порядка взаимодействия

уполномоченного органа на определение

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

для муниципальных заказчиков (заказчиков)

муниципального района «Балейский район» с

иными участниками системыосуществления

закупок

Во исполнение Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального района «Балейский район», администрация муниципального района «Балейский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального района «Балейский район» с иными участниками системы осуществления закупок.

2. Утвердить прилагаемый Перечень муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального района «Балейский район», осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Балейский район».

3. Руководителям муниципальных учреждений муниципального района «Балейский район» руководствоваться настоящим постановлением при осуществлении закупок для муниципальных нужд учреждений за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке  и разместить на официальном сайте муниципального района «Балейский район».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

И.о. руководителя администрации

      муниципального района

           «Балейский район»                                                        Т.А. Тихоньких

                                                 УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

МР «Балейский район»

от «__» ________2014 года  №___

ПОРЯДОК

взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального района «Балейский район» с иными участниками системы осуществления закупок

 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), и определяет механизмы взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального района «Балейский район» и иных участников системы осуществления закупок (далее – осуществление закупок).

1.2. При взаимодействии в процессе осуществления закупки администрация муниципального района «Балейский район» является уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального района «Балейский район» (далее – уполномоченный орган на определение поставщиков).

1.3. Уполномоченный орган на определение поставщиков при осуществлении закупки для муниципальных заказчиков (заказчиков) муниципального района «Балейский район» выполняет функции в соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона № 44-ФЗ (за исключением обоснования закупок, определения условий контракта, определения начальной (максимальной) цены контракта, подписания контракта).

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем порядке

2.1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляет уполномоченный орган на определение поставщиков в порядке, установленном Федеральным законом №44-ФЗ.

2.2. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых  в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ, порядке заказчиком  и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

2.3. Под муниципальными нуждами муниципального района «Балейский район» (далее - район) понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджета района и внебюджетных источников финансирования потребности района, муниципальных заказчиков и заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Забайкальского края (области), функций и полномочий заказчиков.

2.4. Муниципальный заказчик - муниципальный орган, или муниципальное казенное учреждение, действующий от имени муниципального образования, уполномоченный принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки. Заказчик - муниципальный заказчик, либо в соответствии с частью 1 статьи 15Федерального закона № 44-ФЗ, бюджетные учреждения, осуществляющие закупки.

2.5. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом № 44-ФЗ.

3. Участники системы осуществления закупок

Участниками системы осуществления закупок являются:

- муниципальные заказчики, заказчики (далее – заказчики);

- уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального района «Балейский район»;

- уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок (далее – уполномоченный орган по контролю);

- финансовый орган;

- орган внутреннего муниципального финансового контроля;

- контрольно-счетная палата муниципального района «Балейский район»;

- единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района «Балейский район» (далее - единая комиссия по осуществлению закупок);

- контрактные управляющие;

- участники закупок.

4. Взаимодействие уполномоченного органа на определение поставщиков и заказчиков при осуществлении закупок

4.1. Уполномоченный орган на определение поставщиков осуществляет полномочия в соответствии со ст. 26 Федерального закона №44-ФЗ, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков района конкурентными способами.

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

4.3. Заказчики осуществляют планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ и приказом от 20 сентября 2013г. Министерства экономического развития Российской Федерации № 544  и Федерального казначейства № 18-н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов - графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».

4.4. Заказчики выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ.

4.5. Заказчики обеспечивают осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ.

4.6. Заказчики разрабатывают и утверждают документацию о закупке  в соответствии с требованиями положений Федерального закона № 44-ФЗ.

Заказчики при описании в документации о закупке объекта закупки руководствуются правилами, установленными ст.33 Федерального закона  № 44-ФЗ. При разработке проекта контракта руководствуются положениями  ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ.

4.7. При осуществлении закупки конкурентным способом, заказчики направляют в уполномоченный орган на определение поставщиков заявку на осуществление закупок товаров, работ, услуг (далее - заявка) не позднее 10 рабочих дней до предполагаемой даты размещения извещения о закупке,  в соответствии с утвержденным заказчиком планом-графиком.

4.8. Заявка направляется на бумажном носителе и в электронном виде и содержит следующую информацию:

1) наименование заказчика, адрес, телефон;

2) источник финансирования закупки с обязательным указанием кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) описание объекта закупки в соответствии с действующим законодательством;

4) порядок, способ и размер обеспечения заявки;

5) условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

6) порядок, способ и размер обеспечения исполнения контракта;

7) сроки и порядок оплаты товара (работ, услуг);

8) начальную (максимальную) цену контракта (лота), определенную заказчиком;

9) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с планом-графиком;

10) информация о контрактном управляющем, ответственном за осуществление закупки.

4.9. Заказчик прикладывает к заявке следующие документы:

сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика, с указанием перечня прилагаемых к нему документов, количества листов, фамилии и телефона должностного лица заказчика, ответственного за подготовку пакета документов и за обеспечение заключения контракта - контрактного управляющего (далее - документы);

техническое задание, утвержденное руководителем заказчика;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта

проект контракта.

4.10. Уполномоченный орган на определение поставщиков в день поступления от заказчика  заявки и документации о закупке регистрирует ее  в журнале регистрации заявок, и рассматривает в течение 3 рабочих дней со дня регистрации.

Заявка и документация о закупке возвращается заказчику в случае:

предоставления неполного пакета документов;

необходимости уточнения информации о закупках;

необходимости внесения изменений в план-график и размещения его на официальном сайте Российской Федерации.

4.11. В случае возврата заявки и документации, заказчик исправляет выявленные несоответствия в течение 3 рабочих дней, с момента возврата, и повторно направляет в уполномоченный орган на определение поставщиков.

4.12. Уполномоченный орган на определение поставщиков в течение  2 рабочих дней после принятия заявки и документации к размещению, готовит распоряжение администрации муниципального района «Балейский район» об осуществлении закупки.

4.13. Уполномоченный орган на определение поставщиков в течение 2 рабочих дней, с момента подписания распоряжения об осуществлении закупки, размещает на официальном сайте Российской Федерации извещение и документацию об осуществлении закупки.

Извещение о проведении закупки содержит сведения, установленные положениями Федерального закона №44-ФЗ.

4.14. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о закупке, в документацию о закупке, об отказе от осуществления закупки,  в случаях и порядке, установленных положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

4.15. Решение заказчика о внесении изменений в извещение о закупке, в документацию о закупке и об отказе от осуществления закупки размещается уполномоченным органом на определение поставщиков в течение 2 рабочих дней с момента поступления, такого решения.

4.16. В случае поступления от участника закупки запроса о разъяснении положений документации о закупке, в установленные Федеральным законом № 44-ФЗ сроки, уполномоченный орган на определение поставщиков в день поступления запроса направляет его заказчику для подготовки разъяснения.

4.17. Уполномоченный орган на определение поставщиков размещает на официальном сайте Российской Федерации разъяснения положений документации о закупке на основании представленной заказчиком  информации, в соответствии с требованиями, установленными положениями Федерального закона №44-ФЗ.

4.18. Уполномоченный орган на определение поставщиков осуществляет прием заявок от участников закупки и регистрирует их в журнале регистрации заявок, подтверждает их получение и обеспечивает хранение, конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.

4.19. Уполномоченный орган на определение поставщиков получает от оператора электронной площадки первые и вторые части заявок участников закупок на участие в аукционе в электронной форме, обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках.

4.20. Уполномоченный орган на определение поставщиков обеспечивает осуществление и хранение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам в случаях, предусмотренных положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

4.21. Уполномоченный орган на определение поставщиков осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности единой комиссии  по осуществлению закупок, в том числе рассмотрение, оценку заявок на участие в открытом конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, рассмотрение первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

4.22. Уполномоченный орган на определение поставщиков размещает протоколы заседаний единой комиссии по осуществлению закупок на официальном сайте Российской Федерации в сроки, установленные Федеральным законом№44-ФЗ.

4.23. Заказчики заключают муниципальные контракты по итогам проведенных закупок в сроки и в порядке, установленные положениями Федерального закона №44-ФЗ.

4.24. Заказчики обеспечивают направление сведений в реестр контрактов, в порядке, установленном Федеральным законом №44-ФЗ.

4.25. Заказчики обеспечивают направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ.

4.26. Уполномоченный орган на определение поставщиков осуществляет формирование дел по закупкам, и обеспечивает их хранение в течение 5 лет.

4.27. Заказчики осуществляют хранение документации о закупке в течение 5 лет.

 5. Взаимодействие уполномоченного органа на определение поставщиков, заказчиков, уполномоченных органов по контролю

5.1. Контроль в сфере закупок осуществляется органами контроля, установленными постановлением администрации муниципального района «Балейский район» в пределах их полномочий установленных в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ.

5.2. Уполномоченный орган по контролю - орган местного самоуправления муниципального района, осуществляет контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении муниципальных заказчиков и заказчиков района, контрактных служб, контрактных управляющих, единой комиссии по осуществлению закупок,  и их членов, уполномоченного органа по определению поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

5.3. Заказчики согласовывают с уполномоченным органом по контролю заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, предусмотренных положениями Федерального закона №44-ФЗ.

5.4. Заказчики уведомляют уполномоченный орган по контролю об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных положениями Федерального закона №44-ФЗ.

5.5. При осуществлении финансового контроля и внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок в соответствии с требованиями положений Федерального закона № 44-ФЗ, Комитет по финансам администрации муниципального района «Балейский район» запрашивает необходимые документы у участников системы закупок.

5.6. При осуществлении аудита в сфере закупок в соответствии с требованиями положений Федерального закона № 44-ФЗ, Контрольно-счетная палата муниципального района «Балейский район» запрашивает необходимые документы у участников системы закупок.

5.7. При осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок, в соответствии с требованиями положений Федерального закона № 44-ФЗ органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, в отношении подведомственных им учреждений, запрашивают необходимые документы  у участников системы закупок.

5.8. Заказчик осуществляет контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Взаимодействие уполномоченного органа на определение поставщиков, заказчиков и Единой комиссии по осуществлению закупок

Единая комиссия по осуществлению закупок взаимодействует с иными участниками системы осуществления закупок в соответствии с Порядком работы Единой комиссии по осуществлению закупок, утверждаемым постановлением администрации муниципального района «Балейский район».

7. Взаимодействие уполномоченного органа на определение поставщиков и контрактных управляющих

Уполномоченный орган на определение поставщиков и контрактный управляющий осуществляют взаимодействие при осуществлении контрактным управляющим функций и полномочий, предусмотренных в соответствии  со статьей 38 Федерального закона № 44-ФЗ.

8. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

8.1. За нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок участники осуществления закупок несут ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Ответственность за наличие лимитов бюджетных ассигнований для заключения и исполнения контракта, а также за соответствие их утвержденному плану-графику на текущий финансовый год несет заказчик.

8.3. Ответственность за выбор способа осуществления закупки, полноту и обоснованность заявки, обоснованность начальной (максимальной) цены контракта, содержание контракта, соответствие объекта закупки техническим нормам и правилам, исполнение условий контракта, за своевременную подачу сведений в реестр контрактов, за своевременное направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков, за обеспечение осуществления закупок  у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций несет заказчик в соответствии с действующим законодательством.

8.4. Ответственность за нарушение сроков и порядка размещения закупки на официальном сайте Российской Федерации несет уполномоченный орган на определение поставщиков в соответствии действующим законодательством.

8.5. Иные меры ответственности, не предусмотренные в настоящем Порядке, применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

МР «Балейский район»

от «__»__________2014 года  № ___

Перечень муниципальных заказчиков и иных заказчиков

администрации муниципального района «Балейский район»