Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 02 декабря 2014 год №1654 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения планирования, осуществления мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для м
Дата публикации: 15.02.2015
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
« БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 02 » декабря 2014 № 1654
г. Балей
Об утверждении Положения о порядке
обеспечения планирования, осуществления,
мониторинга закупок, аудита и контроля в
сфере закупок товаров, работ, услугдля
муниципальных нужд администрации
муниципального района «Балейский район»
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей 24 Устава муниципального района «Балейский район», администрация муниципального района «Балейский район» постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обеспечения планирования, осуществления, мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района «Балейский район».
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Балейская новь».
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
И.о. руководителя администрации
муниципального района
«Балейский район» Т.А. Тихоньких
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
МР «Балейский район»
от «__» __________2014 года № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обеспечения планирования, осуществления, мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района «Балейский район»
I. Общие положения
1.1. Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края, администрации муниципального района «Балейский район».
1.2. Положение устанавливает общий порядок обеспечения планирования, осуществления, мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района «Балейский район».
1.3. Положение распространяется на всех участников контрактной системы в сфере закупок для муниципальных нужд администрации муниципального района «Балейского района».
II. Основные понятия
2.1. Настоящий Порядок применяется при осуществлении:
- планирования закупок товаров, работ, услуг;
- закупок товаров, работ, услуг;
- мониторинга закупок;
- аудита в сфере закупок;
- контроля в сфере закупок.
2.2. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд.
2.3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
2.4. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд.
2.5. Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
2.6. Муниципальный заказчик – муниципальный орган, или муниципальное казенное учреждение, действующий от имени муниципального образования, уполномоченный принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки. Заказчик - муниципальный заказчик, либо в соответствии с частью 1 статьи 15Федерального закона № 44-ФЗ, бюджетные учреждения, осуществляющие закупки.
2.7. Заказчик – муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющее закупки.
2.8. Муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.
2.9. Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).
2.10. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - муниципальный орган, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26Федерального закона № 44-ФЗ.
2.11. Контрольный орган в сфере закупок - орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
2.12. Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.
2.13. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок - в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ обеспечивает: формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок.
III. Участники системы закупок для нужд заказчиков
3.1. Участниками системы закупок для нужд заказчиков являются:
- муниципальные заказчики, заказчики (далее - заказчики);
- уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее – уполномоченный орган);
- уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок для нужд заказчиков (далее - уполномоченный орган по контролю);
- орган внутреннего муниципального финансового контроля;
- контрольно-счетная палата муниципального района «Балейский район»;
- единая комиссия по осуществлению закупок;
- контрактные управляющие;
- участники закупок.
IV. Полномочия и функции участников системы закупок
для нужд заказчиков
4.1. Заказчики:
4.1.1. Осуществляют планирование закупок товаров, работ, услуг, в том числе нормирование в сфере закупок;
4.1.2. Осуществляют закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе заключают контракты, а также подают сведения в реестр контрактов о заключении, изменении, расторжении, исполнении контрактов;
4.1.3. Формируют отчеты об осуществлении закупок товаров, работ, услуг;
4.1.4. Направляют в уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для внесения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
4.1.5. Выполняют иные функции в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.1.6. Муниципальные бюджетные учреждения администрации муниципального района «Балейский район» выполняют функции и полномочия заказчиков при осуществлении закупок с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона № 44-ФЗ.
4.2. Уполномоченный орган на определение поставщиков:
4.2.1. Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определить администрацию муниципального района «Балейский район». Порядок взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков с иными участниками системы осуществления закупок устанавливается постановлением администрации муниципального района «Балейский район».
4.3. Уполномоченный орган на определение поставщиков обеспечивает:
4.3.1. Методологическое обеспечение системы осуществления закупок;
4.3.2. Осуществление мониторинга закупок;
4.3.3. Формирование сводного плана-графика;
4.3.4. Работу Единой комиссии по осуществлению закупок;
4.3.5. Выполнение иных функций в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.4. Уполномоченный орган по контролю.
4.4.1. Уполномоченным органом по контролю является орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;
4.4.2. Уполномоченный орган по контролю осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.5. Органом внутреннего муниципального финансового контроля является администрация муниципального района «Балейский район». Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением Федерального закона № 44-ФЗ определяется постановлением администрации муниципального района «Балейский район».
4.6. Контрольно-счетная палата муниципального района «Балейский район» осуществляет аудит в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.7. Единая комиссия по осуществлению закупок для муниципальных нужд администрации муниципального района «Балейский район» выполняет функции конкурсной, аукционной, котировочной комиссий, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Порядок работы Единой комиссии и состав комиссии по осуществлению закупок определяется постановлением администрации муниципального района «Балейский район».
4.8. Контрактные управляющие.
4.8.1. Заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта, контрактного управляющего;
4.8.2. Контрактные управляющие осуществляют функции и полномочия в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 44-ФЗ.
V. Планирование закупок
5.1. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков.
5.2. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку решения Совета муниципального района «Балейский район» о бюджете.
5.3. Результатом планирования закупок на финансовый год является план-график.
5.4. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков для обеспечения муниципальных нужд определяется правовым актом администрации муниципального района «Балейский район».
VI. Осуществление закупок
6.1. Закупка товаров, работ, услуг муниципальными заказчиками (заказчиками) муниципального района «Балейский район» осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
6.2. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиками в соответствии со статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
VII. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок
7.1. Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Результатом осуществления мониторинга закупок по итогам календарного года является отчет об осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
7.3. Аудит в сфере закупок осуществляется контрольно-счетной палатой муниципального района «Балейский район» (или органом выполняющим ее функции по решению Совета муниципального района «Балейский район») в соответствии с действующим законодательством.
VIII. Контроль в сфере закупок
8.1. Контроль в сфере закупок осуществляется органами контроля в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Ведомственный контроль в сфере закупок.
8.2.1. Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении подведомственных им учреждений. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд определяется постановлением администрации муниципального района «Балейский район».
8.3. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком.
8.3.1. Заказчики осуществляют контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с действующим законодательством.
IX. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
9.1. Участники системы закупок несут ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
-
Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 02 декабря 2014 год №1654 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения планирования, осуществления мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для м
Тип документа:
Организация: Администрация Балейского района
