1

Наименование и адрес Заказчика

Федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО»(ФГУП «РосРАО»)

Юр.адрес: 119017, гор. Москва, Большая Ордынка, д. 24

2

Наименование и адрес  Исполните-

ля

ОАО «Ковровмашпроект»

Юр. адрес: 601910, Владимирская обл., гор. Ковров, ул. Пугачева,9

3

 Сроки проведения оценки воздей-

ствия на окружающую среду

Начало: с даты заключения договора.

Окончание:  01 ноября 2012 года.

4

Основание для проведения работ

1. Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 444.

2. Государственный контракт № Д.4ш.21.24.1174 от 16.06.2011 г. между Госкорпорацией «Росатом» и ФГУП «РосРАО»

3. Договор № Ц-ДР/ИФ03-1174-155/11 от 24.10.11 г. между ФГУП «РосРАО» и ОАО «Ковровмашпроект».

5

Местоположение проведения работ

Место выполнения работы: г. Балей (пос. Новотроицк), Забайкальский край.

6

Цель выполнения работ

Разработка оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) работ по рекультивации хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории (пос. Новотроицк, Забайкальский край) с целью приведения объекта в экологически безопасное состояние и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и население и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий.

Подготовка материалов для принятия экологически ориентированных управленческих решений при проведении работ по рекультивации хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории  (пос. Новотроицк, Забайкальский край) посредством определения возможных неблагоприятных радиационных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению радиационного воздействия в  результате рекультивации хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории  (пос. Новотроицк, Забайкальский край) на окружающую среду и здоровье населения.

  Проведение общественных обсуждений. Сопровождение Подрядчиком в Администрации Балейского района общественных обсуждений материалов осуществляется в соответствии требованиями действующего законодательства.

Выявление и учет общественного мнения относительно проведения работ по Рекультивации хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории  (пос. Новотроицк, Забайкальский край). Подготовка Материалов ОВОС для представления на общественные обсуждения и экологическую экспертизу.

Получение заключения экологической экспертизы проекта.

7

Основные задачи

1. Основной Задачей является всестороннее рассмотрение вопросов безопасного проживания населения и функционирования объектов в пос. Новотроицк, во время и после проведения работ по рекультивации хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории (пос. Новотроицк, Забайкальский край).

2. Материалы ОВОС в районе Рекультивации хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории  (пос. Новотроицк, Забайкальский край), должны содержать:

• характеристики Проекта и возможные альтернативы, включая «нулевой вариант» (отказ от деятельности);
• обоснование технологии проведения работ по рекультивации хвостохранилища, демонтажу зданий и сооружению мест размещения строительного мусора;
• обоснование предварительного места и типа размещения строительного мусора;
• предварительную оценку воздействия имеющихся  загрязнителей в виденакопленных материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов, образовавшихся при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов на компоненты окружающей среды;
• предварительную технико-экономическую оценку выбранного варианта.

3. Вывод из эксплуатации объектов на территории хвостохранилища и фабрики должен осуществляться по варианту «ликвидация».

Вариант «ликвидация» характеризуется:

- разборкой остатков зданий и сооружений на территории хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории  (пос. Новотроицк, Забайкальский край), с проведением радиационного контроля и мероприятий радиационной безопасности;

- рекультивацией территории для:

а. приведения объекта в экологически безопасное состояние для исключения вредного воздействия бывших объектов горного промысла на окружающую природную среду и население;

б. предотвращения использования населением в качестве строительных материалов песка, гравия и щебня с аномальных участков и вторичных материалов после демонтажа зданий.

				4. Рекультивация проводится путём нанесения на УРЗ слоя инертного материала (гальки со стаккерных и золоторудных отвалов) толщиной 50-200см, после чего на этот слой наносится плодородный слой толщиной 10 - 20 см.

8

Состав работ и основные технологические решения

8.1 Предпроектные работы

1. Подготовка Технического задания на проведение ОВОС (ТЗ). Предоставление доступа к ТЗ для общественности в течение всего времени проведения оценки воздействия на окружающую среду.

2. Обобщение исследований по предварительной оценке воздействия радиоактивного загрязнения территорий и объектов на окружающую среду.

3. Проведение общественных обсуждений.

4. Подготовка окончательного варианта материа-лов ОВОС с учетом замечаний, предложений и информации, поступающей от заинтересованных лиц.

5. Сопровождение материалов ОВОС при прохождении экологической экспертизы.

8.2Состав работ

1. Анализ современного состояния компонентов окружающей среды, социально-экономических условий в районе проведения работ по Рекультивации хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории (пос. Новотроицк, Забайкальский край).

2. Анализ приемлемости и достаточности технологии рекультивационных работ на основе ранее проведённых работ по частичной рекультивации данного объекта по технологии и проекту ФГУП «ЗабНИИ» 2002 года.

3. Анализ технологии производства рекультивационных работ, на предмет их соответствия требованиям к сохранению качества природной среды по радиационному фактору.

4. Оценка воздействия рекультивационных работ  на окружающую среду и здоровье населения.

5. Анализ видов и степени воздействия объекта после рекультивации  на окружающую среду.

6. Оценка экологических и социальных последствий воздействия рекультивационных работ.

7. Оценка мероприятий по предотвращению и снижению возможного негативного воздействия  рекультивируемого объекта на окружающую среду.

8. Определение и оценка направлений программы по проведению экологического мониторинга.

9. Составление плана общественных обсуждений, выявление и учет общественных предпочтений.

10. Выполнение ежегодной программы мониторинга.

Проведение мероприятий по ОВОС.

11. Разработка укрупненного плана производства работ на 2013-2015 год.

12. Получение разрешения на проведение работ от Постоянной комиссии по рекультивации земель, созданной решением органа местного самоуправления.

8.3. Основные технологические решения

1. Перечень реабилитируемых территорий, разрушенных зданий и сооружений, подлежащих ликвидации и реконструируемых хранилищ  радиоактивных отходов приведен в Отчете по 1-му этапу выполнения работ по договору № Ц-ДР/ИФ03-1174-155/11 от 24.10.11 г. между ФГУП «РосРАО» и ОАО «Ковровмашпроект».

2. Последовательность создания мощностей (этапы работ):

2.1. Разработка проекта: «Рекультивация хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории (пос. Новотроицк, Забайкальский край)».

2.2. Демонтаж аварийных зданий и рекультивация участков радиоактивного загрязнения путём нанесения на УРЗ слоя инертного материала (гальки со стаккерных и золоторудных отвалов) толщиной 50-200 см, после чего на этот слой наносится плодородный слой толщиной 10 - 20 см.

8.4. Содержание проектных работ

1. Материалы ОВОС разрабатываются в виде отдельного тома и должны содержать следующие данные:

А. Оценка современного состояния окружающей среды:

• оценка состояния природной окружающей среды (атмосфера, гидросфера, геологическая и почвенная среда, растительный и животный мир);
• оценка реабилитационных работ в условиях существующей техногенной нагрузки на компоненты окружающей среды;
• данные социально-гигиенического мониторинга по санитарно-эпидемиологической обстановке и здоровью населения.

Б. Количественная оценка реабилитационных работ на окружающую среду по каждому варианту функционирования и размещения объекта реабилитации, в том числе:

• характеристика планируемого объекта реабилитации (пылевые сдувки в атмосферу, грунтовые воды, загрязняющие окружающую среду), в том числе в долгосрочной перспективе;
• оценка вероятности развития опасных эррозионных процессов и аварийных ситуаций;
• обязательные мероприятия по предотвращению (минимизации) воздействия, в том числе остаточных воздействий планируемой деятельности;
• система локального мониторинга участков реабилитации;
• оценка оптимальных альтернатив, как по данному проекту так и другим возможным проектным решениям.

В. Рекомендации по последующим этапам обоснования безопасности, а при недостатке исходной информации - предложения по проведению специальных исследований по изучению состояния окружающей природной среды.

Г. Мероприятия по предотвращению или снижению негативного воздействия объекта на окружающую среду(включая резюме нетехнического характера).

9

Методы проведения работ

9.1. Основные технические требования

При разработке материалов ОВОС необходимо:

1. Рассмотреть два варианта технических решений реабилитации (нулевой и рекультивационный):

-для нулевого варианта рассмотреть вариант: «Оставить все как есть на хвостохранилище обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории (пос. Новотроицк, Забайкальский край)»;

- для рекультивации, рассмотреть комплекс работ по проектированию и рекультивации участков радиоактивного загрязнения, ликвидации радиационно-загрязненных сооружений.

9.2. Организация процесса общественного участия в процедуре

1. Для организации процесса общественного участия в процедуре ОВОС рекомендуется использовать следующие методы:

- информирование через местные газеты, радио и телевидение;

- встречи с общественностью;

- технические совещания и круглые столы по обсуждению технического задания на ОВОС;

- предоставление технического задания и предварительных материалов ОВОС для ознакомления;

- общественные слушания.

2. Для прогнозной оценки воздействия на окружающую среду рекомендуется использовать методы:

- метод аналоговых оценок и сравнение с универсальными стандартами;

- расчетные методы определения прогнозируемых выбросов, сбросов и норм образования отходов (проводится в процессе проектирования).

10

Содержание материалов

1. Общие сведения (сведения о Заказчике, наименовании объекта, контактных лицах, типе обосновывающей документации).

2. Пояснительная записка по обосновывающей документации (производственные и технологические характеристики объекта, объемы потребления ресурсов и др.).

3. Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной деятельности.

4. Описание современного состояния компонентов окружающей среды, которые могут быть затронуты при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе:

- Атмосферный воздух:

? Климатические характеристики;

? Характеристика уровня загрязнения физическими факторами

- Поверхностные воды:

? Гидрологические характеристики водотоков;

- Характеристики особо охраняемых природных территорий.

- Оценка воздействия отходов.

          5. Социально-экономические условия:

           -   Промышленность (количество зарегистри-рованных промышленных предприятий, основные виды производимой продукции).

         -  Сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, промысел).

         - Характеристика населения; демография, уровень жизни населения, число дошкольных учреждений и  численность детей в них; число школ и  численность учащихся.

         - Характеристика состояния здоровья населения: оценка заболеваемости населения инфекционными, паразитарными болезнями; состояние природных очагов заболеваемости; оценка заболеваемости неинфекцион-ными болезнями.

6. Анализ возможных видов воздействия на окружающую среду. Выявление значимых воздействий

7. Прогноз и анализ характера и степени воздействия на компоненты окружающей среды.

8. Оценка значимости воздействий на окружающую среду:

9. Анализ необходимости и достаточности мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

10. Оценка остаточных воздействий на окружающую среду.

11. Выявление неопределенностей при проведении ОВОС.

12. Эколого-экономическая оценка проекта (проводится в процессе проектирования).

13. Планируемая система производственного экологического мониторинга.

14. Резюме нетехнического характера

11

Исходные данные

1. Планируемые работы по рекультивации территории, загрязненной естественными радионуклидами в результате производственной деятельности прошлых лет, позволят выполнить перевод технологических объектов в экологически безопасное состояние, возвратить земельные участки в использование по санитарно-гигиеническому направлению, повысить радиационную безопасность населения Балейского района Забайкальского края.

Для оценки влияния результатов проектируемых работ на состояние окружающей среды следует выявить все виды возможных техногенных воздействий на атмосферу, территорию, геологическую среду, поверхностные и подземные воды.

Хвостохранилище занимает большую территорию, выведенную из хозяйственного оборота находящуюся в режиме свободного доступа. Мощность экспозиционной зоны в некоторых точках отвалов достигает 3,8 мкЗв/ч.

2. Используемые научно-технические отчеты, Законы  и нормативная документация:

1. «Отчет о  научно-исследовательской работе» по договору №25-03/2006 от 30.01.2006г. ФГУН НИИРГ;

2. «Расчетные гидрометереологические характеристики» ЗабНИИ;

3. Отчет по работам за 2009 г. по г/к №Д.4ш.21.04.09.1046 от 26.02.2009г. Филиал «Сибирский территориальный округ ФГУП «РосРАО»;

            4. Итоговый отчет ФГУП «РосРАО»  2010 г., инв № 158/6. по теме: «Рекультивация хвостохранилища обогатительной фабрики бывшего Новотроицкого рудоуправления и территории (Новотроицк, Забайкальский край)»

            5. Отчет № 43-04-2/1 ГУП «ЧИТА-ГЕОМОНИТОРИНГ»

            6. Доклад МИНПРИРОДЫ Забайкальского края за 2010г.

            7. Отчет ОАО «Ковровмашпроект» по 1-му этапу работ договора  № Ц-ДР/ИФ03-1174-155/11 от 24.10.11 г.

8. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 31.03.99 №52-ФЗ;

9. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 №3-ФЗ;

10. Федеральный закон « Об использовании атомной энергии» от 21.11.95 №157-ФЗ;

11. Федеральный закон РФ    "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации", №190 от 11 июля 2011 г.

12. СП 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009);

13. СП 2.6.1.2312-10 «Основные санитарные  правила обеспечения  радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010);

14. СП 2.6.6.1168-02 «Санитарные  правила обращения с радиоактивными отходами» (СПОРО-02);

15. СП 2.6.1.1281-03 «Санитарные  правила по радиационной безопасности при транспортировании   радиоактивных материалов (веществ)» (ПБТРМ-01);

16. Правила обеспечения безопасности при временном хранении радиоактивных отходов, образующихся при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых (НП-052-04), ФСЭТАН, 2004;

17. Санитарные правила ликвидации, консервации, перепрофилирования предприятий по добыче и переработке радиоактивных руд (СП ЛКП-91), МЗ СССР, 1991;

18. Обращение с минеральным сырьем и минералами с повышенным содержанием природных радионуклидов (СП 2.6.1.798-99), МЗ РФ, 2000;

19. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

20. СанПиН 2.6.1.993-2000 «Гигиенические требование к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлома»;

21.МУК 2.6.1.1087-02 «Радиационный контроль металлолома. Методические указания по методам контроля»;

22. МУ 2.6.1.14-2001 «Контроль радиационной обстановки. Общие требования»;

23.  МУК 2.6.1.016-99 «Контроль загрязнения радиоактивными нуклидами поверхностей рабочих помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов»;

24. Р2/2.6.2.1195-03 «Гигиенические критерии оценки условий труда и классификации рабочих мест при работе с источниками ионизирующего излучения».

25. Положение о составе, порядке разработки и утверждения технологических регламентов для проектирования предприятий цветной металлургии РДП 21-89 Минцветмет СССР.

26. Технологический регламент для выполнения рекультивации территории хвостохранилища бывшего Новотроицкого рудоуправления разработан в соответствии с договором № Ц-ИР/ИФОЗ-1046-11/10 от 25 октября 2010г между «Заказчиком» (ФГУП «РосРАО») и «Исполнителем» (Общество с ограниченной ответственностью«Европейская нжиниринговая Корпорация»).

27. Научно-прикладные и рекультивационные работы на территории г.Балей и деятельности Новотроицкого рудоуправления выполнялись в 2005-2010 гг. в соответствии с ФЦП «Ядерная и радиационная безопасность России на 2007-2010 гг» и ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности России на 2008г и на период до 2015г.».

12

Состав и качество документации,

передаваемой Заказчику

1. Материалы по информированию общественности о Техническом задании, отчет о поступивших замечаниях и предложениях к техническому заданию.

2. Предварительный отчет по оценке воздействия на окружающую среду.

3. Материалы по информированию общественности, консультаций с общественностью и общественным слушаниям.

4. Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса ОВОС.

5. Резюме не технического характера.

Материалы по п.п. 1-3 передаются Заказчику в 3-х экземплярах на бумажном носителе.

Материалы по п.п. 4 и 5 передаются Заказчику в 3-х экземплярах на бумажном носителе и 1 (один) экземпляр в электронном виде на лазерном диске в формате doc.

- результаты Экологической экспертизы проекта ОВОС

13

Нормативные требования к проведению работ по контракту.

Результаты работы должны отвечать:

1. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды», № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. (с изм. на 14.03.09);

2.Федеральный закон РФ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные
 акты Российской Федерации", №190 от 11 июля 2011 г.

3. Федеральный закон РФ "Об экологической экспертизе" № 174-ФЗ от 23.11.95 г. (с изм. на 08.05.09);

4. «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ», утвержденное Приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372 (зарегистрированное в Минюсте России 04.07.2000, регистрационный № 2302);

5. «Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности», утвержденная приказом Минприроды России от

29 декабря 1995 года № 539.

Результаты работы должны отвечать:

- Закону РСФСР от 19.04.1991 №1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Закону РФ от 19.12.1991 №2060-1 «Об охране окружающей среды»;

- Закону РФ от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

- Федеральному закону от 10.07.2001 № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории» (с изменениями на 30.12.2008 года);

- Федеральному закону № 174-ФЗ от 23.11.95 "Об экологической экспертизе";

- СП «Обращение с минеральным сырьем и минералами с повышенным содержанием природных радионуклидов». СП 2.6.1. 798-99. Минздрав РФ. М., 2000;

- Санитарные правила ликвидации, консервации перепрофилирования предприятий по добыче и переработке радиоактивных руд (СП ЛКП-91)  МЗ СССР, М., 1991;

- Санитарные нормы и правила СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». Минздрав России, М., 2009;

- Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010). СП 2.6.1.2612-10. Минздрав России, М., 2010;

- СП 2.6.6.1168-02 «Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)»;

- Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных минералов (веществ). СанПиН 2.6.1.1281-03. Минздрав России, М., 2003;

- СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения"от 24 декабря 2010 года;

- ПБ 03-498-02 «Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 июня 2010 г. № 218 Москва «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья». Рег. № 18104, Минюст РФ от 10.08.2010 г;