Постановление администрации муниципального района «Балейский район» от 05 октября 2015 г. № 681 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2018 годы»

Дата публикации: 22.10.2015

  РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   05 октября 2015 г.                                                                                № 681

                                                            г.Балей

Об утверждении муниципальной  программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2018 годы».

                   В соответствии ст. 24 Устава муниципального района «Балейский район», Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением  администрация МР «Балейский район» от 25 января 2010 г. № 27, администрация муниципального района «Балейский район»

п о с т а н о в л я е т:

1.         Утвердить муниципальную  программу «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2018 годы».

2.         Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3.          Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Балейская новь».

 И.о. Руководителя  администрации

МР «Балейский район»                                                           Т.Р.Соловьева

                                                  «Утверждена Постановлением                                                                администрации МР «Балейский район»

                                                          от 05 октября 2015 г. № 681

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2018 годы.

г.Балей

ПАСПОРТ

Муниципальной   программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2018 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения  

программным методом.

Необходимость разработки муниципальной  программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016–2018 годы» связана с окончанием в 2015 году срока реализации муниципальной  программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением администрации муниципального района «Балейский район» № 1506 /а от 12.10.2012 г.

Муниципальная программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2020 годы» (далее Программа) разработана в соответствии с Государственной программой Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" и Государственной программойразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и учитывает приоритеты и направления развития, определенные            Комплексной программой социально-экономического развития муниципального района «Балейский район» на 2011-2020 годы, утвержденной решением Совета муниципального района «Балейский район» от 24.05.2011 г. № 321

   Муниципальная программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2018 годы» определяет механизм поддержки агропромышленного комплекса на территории муниципального района «Балейский район» на период до 2018 года, формируя агропродовольственную политику района.  

Реализация мероприятий ранее действовавшей Программы позволила  сохранить сельскохозяйственной производство в районе, некоторым образом улучшилась ситуация с обеспечением отрасли объектами переработки сельскохозяйственной продукции: созданы новые мощности убоя скота, переработки мяса, производства комбикормов. За предыдущие годы сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности приобрели сельскохозяйственные машины, оборудование на сумму около 8,0 млн. рублей, а также  скот на сумму около  2,0  млн. рублей.

В то же время  в районе сохраняется ряд проблем для успешного развития сельскохозяйственного производства.

В числе основных проблем отрасли следует выделить:

·        Низкий  уровень материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

·        низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственных угодий,

·        опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий,  недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;

·        отсутствие постоянного рынка сбыта сельскохозяйственной  продукции;

·        дефицит кадровых ресурсов, отток населения из села, вызванный низким уровнем качества жизни в сельской местности, старение населения;

·        отсутствие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

·        низкая деловая активность населения.

В результате вышеперечисленных факторов ежегодно сокращаются посевные площади, численность и продуктивность всех видов скота, темпы выбытия основных производственных фондов превосходят темпы их обновления. Существует в районе  и проблема невостребованных земельных долей (земли «отказников», выбывших с территории, умерших и т.д.), их площадь составляет 44092,04 га, также  имеются незадействованные в сельхозпроизводстве земли государственной и муниципальной собственности общей площадью 25977,37 га .  

Решение вопросов социально-экономического значения может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями различных структур народного хозяйства.

Программа развития агропромышленного производства направлена на укрепление сельскохозяйственного производства, социальной инфраструктуры поселения, адаптацию к работе в рыночных условиях.

Программа определяет основные цели, задачи, направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и потенциал реализации предусматриваемых мероприятий, их результативность на территории муниципального района «Балейский район»

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.

            Комплексной программой социально-экономического развития муниципального района «Балейский район» на 2011-2020 годы, утвержденной решением Совета муниципального района «Балейский район» от 24.05.2011 г. № 321 поставлены задачи:

·        стимулирование проектов и инициатив, связанных  с переработкой сельскохозяйственной продукции;

·         сохранение почвенного плодородия, качества семенного фонда, приобретения семян высших репродукций, улучшение породных  и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.

       Программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2018 годы» разработана для достижения основной цели сельскохозяйственного производства в районе – формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщение рынка продовольствием собственного производства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей,

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач:

·        стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

·        повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

·        стимулирование развития малых форм хозяйствования;

·        повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв, эффективного использования земельных ресурсов.

2.1 Характеристика основных мероприятий программы.

 2.1.1 «Растениеводство»

В  хозяйствах всех категорий валовой сбор зерна составил в 2014 году – 1252,2 тонн, (1367 тонн в 2013 году), картофеля – 4536,1 тонн (4398,7 тонн в 2013 году), овощей 1304,9 тонн (1026,3 тонн в 2013 году).

Производство зерна сосредоточено в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах (в 2014 г. – в сельскохозяйственных предприятиях 41%, крестьянских (фермерских хозяйствах - 58%). Производством зерна в районе заняты 4 сельскохозяйственных предприятия сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет» и колхоз «Искра», крестьянское (фермерское) хозяйства Ушакова Г.Г. и индивидуальный предприниматель Войлошников Е.А. Под посевами зерновых культур занято 1500 га, площадь паров составляет  500-1000 га.

Производство картофеля  и овощей в личных подсобных хозяйствах (99%  и  97% соответственно  -  в хозяйствах населения, 1 и 3 % в сельскохозяйственных организациях).  Овощи и картофель в районе производит КФХ Ушаков Г.Г., ИП Войлошников Е.А. площадь  посевов небольшая  не превышает 10га.    

Основными проблемами развития отрасли  растениеводства являются:

·        устаревшая техника и оборудование, имеющие не только физический, но и моральный износ;

·        изношенность складских помещений для хранения зерна или их полное отсутствие;

·        отсутствие овощехранилищ;

·        зависимость  отрасли растениеводства от природно-климатических условий;

·        диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

·        нарушение агротехнологических сроков возделывания сельскохозяйственных культур, подготовки семенного материала;

·        отсутствие квалифицированных кадров рабочих и специалистов;

·        недоступность кредитов банка в связи с отсутствием достаточной залоговой базы;

·        отсутствие у ряда предприятий  права на землепользование.

Решению поставленных задач по развитию растениеводства будет способствовать комплекс программных мероприятий:

1.      Предоставление средств бюджета района на возмещение части

           затрат на обработку паров - низкопродуктивную пашню.

          2 . Предоставление средств бюджета района на возмещение части затрат

          по  приобретению средств химической  защиты растений.

          3. Возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических

          работ, повышения уровня экологической безопасности

          сельскохозяйственного производства, повышения уровня плодородия и

          качества почв.

         4. Оказание помощи при оформлении земельных участков в собственность

             и аренду.

  Реализация мероприятий программы позволит увеличить урожайность сельскохозяйственных культур, получить качественный семенной материал, ввести в оборот залежные земли, снизить нагрузку предприятий по приобретению горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, препаратов для химической обработки семян и посевов и т.д., тем самым  снизить себестоимость продукции.

2.1.2  «Животноводство»

Сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства муниципального района «Балейский район» занимаются в основном  производством мяса говядины, баранины, конины, что составляет 10-12% от общего объема производства ( основное производство мяса сосредоточено в личных подсобных хозяйствах – 88-90%)  и производят только 2 - 3% молока

( производство молока в личных подсобных хозяйствах составляет 97-98%).

    Производством мяса в районе заняты 4 сельскохозяйственных коллективных предприятия, 15 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, личные подсобные хозяйства.

Наиболее крупные сельскохозяйственные товаропроизводители это  СПК «Рассвет», колхоз «Искра», ИП Войлошников Е.А.,  КФХ Киргизов И.А., ИП Саранчук С.В.

В районе работают 4 пункта искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, наиболее активно работа поставлена в сельском поселении «Ундино-Посельское».

Ежегодно наблюдается снижение поголовья практически всех видов животных не только в сельскохозяйственных организациях, но и в личных подсобных хозяйствах.

Основными проблемами развития отрасли  животноводства  остаются:

·          отсутствие либо низкая обеспеченность животноводческих ферм техникой, оборудованием, высокопродуктивными животными;  

·        диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

·        отсутствие квалифицированных кадров рабочих и специалистов;

·        отсутствие залоговой базы для получения кредита;

·        отток  из сельской местности и  старение населения.

Решение поставленных задач  осуществляется:

1.     Возмещением части затрат по приобретению новой сельскохозяйственной техники.

2.    Организацией  приобретения  высокопродуктивных сельскохозяйственных животных.

3.    Участие в конкурсах  на предоставление грантов и  единовременной помощи начинающим фермерам и грантов семейным животноводческим фермам.

Реализация мероприятий будет способствовать наращиванию производства мяса и молока, стимулировать обновление сельскохозяйственной техники и оборудования.

2.1.3. «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Реализация сельскохозяйственной продукции».

В районе действует площадка по убою скота объемом производства 1 тонна в смену, производство мясных и мясорастительных полуфабрикатов объемом производства 0,5 тонны в смену, организации бюджетной сферы района на 100% обеспечены мясной продукцией, произведенной на территории района.

В области переработки сельскохозяйственной продукции реализуются 2 инвестиционных проекта «Произведем-переработаем-реализуем» (сельское поселение «Ундинское»),  «Производство мясных полуфабрикатов и переработка овощей» (городское поселение  г. Балей»)

Производством хлеба, хлебобулочных и кондитерских  изделий занимаются 9 предприятий, в том числе 2 реализованных  инвестиционных проекта по производству хлеба и хлебобулочных изделий в сельском поселении «Нижнегирюнинское» и сельском поселении «Ундино-Посельское».

В настоящий момент актуален вопрос по обеспечению организаций бюджетной сферы, населения, молоком собственного производства, организации закупа молока на территории района.

Основной проблемой  функционирования и организации предприятий по переработке продукции является:

·        Нестабильность сырьевой базы (сезонные колебания)

·        недостаток специалистов,

·         низкая  деловая  активность населения.

Решение проблем переработки продукции, её реализации осуществляется путем возмещения части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования,организацией обучения с привлечением технологов производства по форме «мастер-класс», разработкой инвестиционных проектов в основе которых – увеличение сырьевой базы для сглаживания сезонных колебаний поставок продукции, проведением ярмарок сельскохозяйственной продукции.

Сроки  реализации Программы - 2016-2018 гг.

3.     Ресурсное обеспечение Программы, обоснование потребности в финансовых ресурсах. Основные индикаторы её реализации.

Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район».

      Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий обусловлена целью софинансирования поддержки агропромышленного комплекса за счет федерального,  краевого бюджета, а также внебюджетных источников. 

  Зерновое производство является основным звеном отрасли, базой создания продовольственного и фуражного фонда, предопределяющим фактором развития сельскохозяйственного производства в целом. Для обеспечения устойчивого производства зерна предусматривается  возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности  сельскохозяйственного производства, повышения уровня плодородия и   качества почв.

Кроме того, интенсивное развитие вредителей, болезней и сорняков на посевах сельскохозяйственных культур очень сильно снижает отдачу от  использования   высокопродуктивных сортов и других факторов повышения урожая. В связи со снижением роли агротехнических мер борьбы с сорняками, болезнями и вредителями все большее значение приобретают современные химическиесредства защиты растений. Для увеличения производства сельскохозяйственных культур необходимо существенно увеличить объемы применения химических мер по борьбе с вредителями сельскохозяйственных культур и сорняками. Для повышения урожайности  и уничтожения сорняков необходимо проводить химическую прополку посевов сельскохозяйственных культур, потребность в химической защите возникает  практически на 100%  засеваемых площадей района, потребность в финансовых ресурсах для проведения необходимых мероприятий по уничтожению сорняковсоставляет 795, 0 - 800 тыс. руб. ежегодно.

В земледелии роль чистого пара связана с уменьшением влияния засухи, преодолением засоренности посевов и почвы, накоплением подвижных элементов питания растений, улучшением фитосанитарного состояния, в результате чего стабилизируется производство зерна, и эффективно используются трудовые и материально-технические ресурсы. Необходимость обработки пара в районе  обусловлена сложными почвенно-климатическими условиями, в которых ведется земледелие. Это объясняет сопутствие пара возделыванию сельскохозяйственных культур, и отказ от его применения приводит к резкому снижению урожайности, нестабильности зернового хозяйства. Пар является основой, фундаментом севооборота, для подъема которого в районе требуется из года в год в среднем 1,5 млн. рублей.

      Согласно данных  инвентаризации основных средств технического назначения  в аграрных  предприятиях всех форм собственности  сельскохозяйственная техника имеет 100 % износа, обновление машинно-тракторного  парка идёт крайне низкими темпами, что негативно сказывается на производстве сельскохозяйственной продукции и её себестоимости, обновление техники требует больших единовременных капиталовложений.

   Требует вложение средств и организация переработки и заготовки сельскохозяйственной продукции. Необходима помощь в организации переработки молока, закупа сельскохозяйственной продукции,    софинансирование создания и  укрепления материально- технической базы создаваемых мощностей по переработке  молока и  закупу сельскохозяйственной продукции. 

                         Перечень Программных мероприятий.

Целевые индикаторы реализации мероприятий

4. Механизм реализации Программы.

               Организацию выполнения мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик программы (Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Балейский район»), который ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, сроков их реализации, корректирует программные показатели и объемы финансирования мероприятий Программы, а также механизм реализации Программы.

Порядок предоставления средств бюджета на реализацию Программных мероприятий устанавливается Администрацией муниципального района «Балейский район». Получателями средств бюджета являются сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, потребительские (кредитные) кооперативы, занимающиеся реализацией мероприятий, предусмотренных Программой.

Отдел сельского хозяйства администрации МР «Балейский район» предоставляет отчетную информацию:

·        о выполнении мероприятий Программы в Управление экономики администрации МР «Балейский район» ежеквартально до 5 ^го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

·        ежегодно до 10 января в Управление экономики администрации МР «Балейский район» и Комитет по финансам администрации МР «Балейский район» о ходе выполнения мероприятий по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Первый заместитель Руководителя администрации муниципального района «Балейский район», координирующий вопросы развития сельского хозяйства.

5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

               Реализация Программы мероприятий Программы позволит:

В области экономики – привлечь в сельскохозяйственное производство дополнительные финансовые ресурсы, изменить инфраструктуру рынка за счет регулирования продовольственного рынка и продвижения продукции, произведенной на территории района от производителей до потребителей, воз

Документы
• Постановление администрации муниципального района «Балейский район» от 05 октября 2015 г. № 681 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2016-2018 годы»

  Тип документа:

  Организация: Администрация Балейского района