Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 22 мая 2015 года №524 "О внесении изменений вмуниципальную программу«Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы», утвержденную постановление
Дата публикации: 09.07.2015
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 28 мая 2015 г. № 524
г.Балей
О внесении изменений вмуниципальную программу«Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального района «Балейский район» № 1506/а от 12.10.2012 г.
В соответствии ст. 24 Устава муниципального района «Балейский район», Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением администрация МР «Балейский район» от 25 января 2010 г. № 27, администрация муниципального района «Балейский район»
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в муниципальную программу «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы», утвержденную Постановлением администрации МР «Балейский район»№ 1506/а от 12 октября 2012 г.(в редакции постановлений администрациимуниципального района «Балейский район» от 02.07.2013 г. № 909, от 10.10.2013 г. № 1436, от 23.12.2013 г. № 1857, от 31.12.2013 г. № 1950, от 21.03.2014 г. № 323, от 05.12.2014 № 1681) изменения, изложив её в новой редакции, согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Балейская новь».
И.о. Руководителя администрации
МР «Балейский район» Т.А.Тихоньких
Приложение к Постановлению
администрации МР «Балейский район»
№ 524 от 28 мая 2015 г.
«Утверждена Постановлением администрации МР «Балейский район»
от «12» октября 2012 г. №1506/а
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы
г.Балей
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы»
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы» |
Дата утверждения Программы |
Постановление администрации муниципального района«Балейский район» от 12 октября 2012 г. №1506/а«Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы». |
Муниципальный Заказчик Программы |
Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Балейский район» |
Основные разработчики Программы |
Отдел сельского хозяйства администрации МР «Балейский район». |
Цели Программы |
Целями Программы являются: формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщение рынка продовольствием собственного производства, обеспечение продовольственной безопасности района, повышение занятости населения и уровня жизни селян |
Задачи Программы |
Основными задачами Программы являются: улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, сохранения качества семенного фонда; создание общих условий развития скотоводства; развитие кормовой базы; укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий; расширение сети реализации сельскохозяйственной продукции; повышения квалификации рабочих и специалистов; вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий
|
Целевые индикаторы Программы |
Ежегодное увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 2,5- 3% Ежегодное увеличение производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 2,8-3,2% Ежегодное увеличение производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 2-2,3%
|
Сроки реализации Программы |
2013-2015 годы |
Объемы и источники финансирования |
Объем финансирования Программы в 2013-2015 годах составляет: 1243,8 тыс. руб. в т.ч по годам 2013 г.–263,8 тыс. руб. 2014 г. – 300,0 тыс. руб. 2015 г. – 340,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программным методом.
Необходимость разработки муниципальной программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013–2015 годы» связана с окончанием в 2012 году срока реализации муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2007-2012 годы», утвержденной решением Совета муниципального района «Балейский район» № 224 от 07.06.2007г., формированием агропродовольственной политики и механизма поддержки агропромышленного комплекса на территории муниципального района «Балейский район» на период до 2015 года.
Реализация мероприятий ранее действовавшей Программы позволила сохранить сельскохозяйственной производство в районе, однако положительная динамика развития обеспечена личными подсобными хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
В рамках реализации мероприятия по технической и технологической модернизации в сельском хозяйстве на условиях лизинга и за счет кредитных ресурсов банка сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2010–2012 годах поставлено сельскохозяйственных машин и оборудования, племенного скота на сумму около 3,5 млн. рублей. Несколько улучшилась ситуация в обеспечении отрасли объектами переработки продукции: созданы новые мощности убоя скота, переработки мяса, производства комбикормов.
Муниципальнаяпрограмма «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы» (далее Программа) разработана в соответствии Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».
Необходимостьразработки Программы обусловлена тем, что агропромышленный комплекс остается одним из значимых секторов экономики Балейского района. Сельскохозяйственное производство Балейского района функционирует в сложных природных и экономических условиях.
Основными причинами снижения производства сельскохозяйственной продукции в районе являются:
· низкая производительность труда, обусловленная недостаточной фондовооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственных фондов износ которых составляет 100 %;
· тяжелые природно-климатические условия;
· диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
· отсутствие постоянного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;
· дефицит кадровых ресурсов, отток населения из села, вызванный низким уровнем качества жизни в сельской местности, старение населения;
· низкая деловая активность населения
В результате вышеперечисленных факторов значительно сокращены посевные площади, численность и продуктивность всех видов скота, темпы выбытия основных производственных фондов превосходят темпы их обновления. Существует в районе и проблема невостребованных земельных долей (земли «отказников», выбывших с территории, умерших и т.д.), их площадь составляет 44092,04 га, также имеются незадействованные в сельхозпроизводстве земли государственной и муниципальной собственности общей площадью 25977,37 га .
Решение вопросов социально-экономического значения может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями различных структур народного хозяйства.
Программа развития агропромышленного производства направлена на укрепление сельскохозяйственного производства, социальной инфраструктуры поселения, адаптацию к работе в рыночных условиях.
Программа определяет основные цели, задачи, направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и потенциал реализации предусматриваемых мероприятий, их результативность на территории муниципального района «Балейский район»
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.
Комплексной программой социально-экономического развития муниципального района «Балейский район» на 2011-2020 годы, утвержденной решением Совета муниципального района «Балейский район» от 24.05.2011 г. № 321 поставлены задачи:
· стимулирование проектов и инициатив, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции;
· сохранение почвенного плодородия, качества семенного фонда, приобретения семян высших репродукций, улучшение породных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных
Программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплексаБалейского района на 2013-2015 годы» разработана для достижения основной цели сельскохозяйственного производства в районе – формирования эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщение рынка продовольствием собственного производства, обеспечение продовольственной безопасности района, повышения занятости населения и уровня жизни селян.
Для достижения поставленных целей необходимо решение задач:
· улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, сохранения качества семенного фонда;
· создание общих условий развития скотоводства;
· развитие кормовой базы;
· укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий;
· расширение сети реализации сельскохозяйственной продукции;
· повышения квалификации рабочих и специалистов;
· вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий
2.1 Характеристика основных мероприятий программы.
2.1.1 «Растениеводство»
В хозяйствах всех категорий валовой сбор зерна составил в 2012 году – 1245 тонн, (425 тонн в 2011 году), картофеля - 4721 тонн (4898,4 тонн), овощей 1087,7 тонн (1027,5 тонн).
Производство зерна сосредоточено в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах (в 2012 г. – в сельскохозяйственных предприятиях 64%, крестьянских (фермерских хозяйствах - 36%).Производством зерна в районе заняты 4 сельскохозяйственных предприятия сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет» и колхоз «Искра», крестьянское (фермерское) хозяйства Ушакова Г.Г. и индивидуальный предприниматель Войлошников Е.А. Под посевами зерновых культур занято 1500 га, площадь паров составляет 500-1000 га. Производство картофеля и овощей в личных подсобных хозяйствах (99% и 97% соответственно - в хозяйствах населения, 1 и 3 % в сельскохозяйственных организациях). Овощи и картофель в районе производит КФХ Ушаков Г.Г., площадь посевов небольшая не превышает 10га.
Основными проблемами развития отрасли растениеводства являются:
· устаревшая техника и оборудование, имеющие не только физический, но и моральный износ;
· изношенность складских помещений для хранения зерна или их полное отсутствие;
· отсутствие овощехранилищ;
· зависимость отрасли растениеводства от природно-климатических условий;
· диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
· нарушение агротехнологических сроков возделывания сельскохозяйственных культур, подготовки семенного материала;
· отсутствие квалифицированных кадров рабочих и специалистов;
· недоступность кредитов банка в связи с отсутствием достаточной залоговой базы;
· отсутствие у ряда предприятий права на землепользование.
Решению поставленных задач по развитию растениеводства будет способствовать комплекс программных мероприятий:
1. Предоставление средств бюджета района на возмещение части
затрат на обработку паров - низкопродуктивную пашню.
2 . Предоставление средств бюджета района на возмещение части затрат
по приобретению средств химической защиты растений.
3. Возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических
работ, повышения уровня экологической безопасности
сельскохозяйственного производства, повышения уровня плодородия и
качества почв.
4. Оказание помощи при оформлении земельных участков в собственность
и аренду.
Реализация мероприятий программы позволит увеличить урожайность сельскохозяйственных культур, получить качественный семенной материал, снизить нагрузку предприятий по приобретению горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, препаратов для химической обработки семян и посевов и т.д., тем самым снизить себестоимость продукции.
2.1.2 «Животноводство»
Сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства муниципального района «Балейский район» занимаются в основном производством мяса говядины, баранины, конины, что составляет 10-12% от общего объема производства и производят только 2 - 3% молока. Производством мяса в районе заняты 4 сельскохозяйственных коллективных предприятия, 15 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей,личные подсобные хозяйства наиболее крупные это СПК «Рассвет», колхоз «Искра», ИП Войлошников Е.А., КФХ Киргизов И.А., ИП Саранчук С.В.
В районе работают 4 пункта искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, наиболее активно работа поставлена в сельском поселении «Ундино-Посельское».
Ежегодно наблюдается снижение поголовья практически всех видов животных не только в сельскохозяйственных организациях, но и в личных подсобных хозяйствах.
Основными проблемами развития отрасли животноводства остаются:
· отсутствие либо низкая обеспеченность животноводческих ферм техникой, оборудованием, высокопродуктивными животными;
· диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
· отсутствие квалифицированных кадров рабочих и специалистов;
· отсутствие залоговой базы для получения кредита;
· отток из сельской местности и старение населения.
Решение поставленных задач осуществляется:
1. Возмещением части затрат по приобретению новой сельскохозяйственной техники.
2. Возмещением части затрат по повышению квалификации рабочих и специалистов.
3. Организацией приобретения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных.
4. Участие в конкурсах на предоставление грантов и единовременной помощи начинающим фермерам и грантов семейным животноводческим фермам.
Реализация мероприятий будет способствовать наращиванию производства мяса и молока, стимулировать обновление сельскохозяйственной техники и оборудования.
2.1.3. «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Реализация сельскохозяйственной продукции.»
В районе действует площадка по убою скота объемом производства 1 тонна в смену, производство мясных и мясорастительных полуфабрикатов объемом производства 0,5 тонны в смену, организации бюджетной сферы района на 100% обеспечены мясной продукцией, произведенной на территории района.
В области переработки сельскохозяйственной продукции реализуются 2 инвестиционных проекта «Произведем-переработаем-реализуем» (сельское поселение «Ундинское»), «Производство мясных полуфабрикатов и переработка овощей» (городское поселение г. Балей»)
Производством хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий занимаются 9 предприятий, в том числе 2 реализованных инвестиционных проекта по производству хлеба и хлебобулочных изделий в сельском поселении «Нижнегирюнинское» и сельском поселении «Ундино-Посельское».
В настоящий момент актуален вопрос по обеспечению организаций бюджетной сферы, населения, молоком собственного производства, организации закупа молока на территории района.
Основной проблемой функционирования и организации предприятий по переработке продукции является:
· Нестабильность сырьевой базы (сезонные колебания)
· недостаток специалистов,
· низкая деловая активность населения.
Решение проблем переработки продукции, её реализации осуществляется путем возмещения части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования,организацией обучения с привлечением технологов производства по форме «мастер-класс», разработкой инвестиционных проектов в основе которых – увеличение сырьевой базы для сглаживания сезонных колебаний поставок продукции, проведением ярмарок сельскохозяйственной продукции.
Сроки реализации Программы - 2013-2015 гг.
3. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование потребности в финансовых ресурсах. Основные индикаторы её реализации.
Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район».
Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий обусловлена целью софинансирования поддержки агропромышленного комплекса за счет федерального, краевого бюджета, а также внебюджетных источников.
Зерновое производство является основным звеном отрасли, базой создания продовольственного и фуражного фонда, предопределяющим фактором развития сельскохозяйственного производства в целом. Для обеспечения устойчивого производства зерна предусматривается возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышения уровня плодородия и качества почв.
Интенсивное развитие вредителей, болезней и сорняков на посевах сельскохозяйственных культур очень сильно снижает отдачу от использования высокопродуктивных сортов и других факторов повышения урожая. В связи со снижением роли агротехнических мер борьбы с сорняками, болезнями и вредителями все большее значение приобретают современные химическиесредства защиты растений. Для увеличения производства сельскохозяйственных культур необходимо существенно увеличить объемы применения химических мер по борьбе с вредителями сельскохозяйственных культур и сорняками.Для повышения урожайности и уничтожения сорняков необходимо проводить химическую прополку посевов сельскохозяйственных культур, потребность в химической защите возникает практически на 100% засеваемых площадей района, потребность в финансовых ресурсах для приобретения гербицидовсоставляет 795, 0 тыс. руб. ежегодно.
В земледелии роль чистого пара связана с уменьшением влияния засухи, преодолением засоренности посевов и почвы, накоплением подвижных элементов питания растений, улучшением фитосанитарного состояния, в результате чего стабилизируется производство зерна, и эффективно используются трудовые и материально-технические ресурсы. Необходимость обработки пара в районе обусловлена сложными почвенно-климатическими условиями, в которых ведется земледелие. Это объясняет сопутствие пара возделыванию сельскохозяйственных культур, и отказ от его применения приводит к резкому снижению урожайности, нестабильности зернового хозяйства. Пар является основой, фундаментом севооборота, для подъема которого в районе требуется 1,1 млн. рублей.
Согласно данных инвентаризации основных средств технического назначения в аграрных предприятиях всех форм собственности сельскохозяйственная техника имеет 100 % износа, обновление машинно-тракторного парка идёт крайне низкими темпами, что негативно сказывается на производстве сельскохозяйственной продукции и её себестоимости, обновление техники требует больших единовременных капиталовложений.
Требует вложение средств и подготовка кадровых ресурсов для района, в том числе и аграрного сектора. В настоящий момент в сельскохозяйственных предприятиях района 80% работающих имеют возраст старше 40 лет, нет специалистов. Необходимо финансовое участие в подготовке кадровых ресурсов, участию в конкурсах профессионального мастерства.
Перечень Программных мероприятий.
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
|||
всего |
в том числе по годам |
|||||
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1. |
Возмещение части затрат по приобретению средств химической защиты растений |
Администрация МР «Балейский район», сельскохозяйственные предприятия района |
182,8 |
182,8 |
0 |
0 |
2. |
Возмещение части затрат на обработку паров-низкопродуктивную пашню |
Администрация МР «Балейский район», сельскохозяйственные предприятия района |
40,2 |
40,2 |
0 |
0 |
3. |
Возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники |
Администрация МР «Балейский район», Сельскохозяйственные предприятия района |
221,3 |
21,3 |
0 |
200,0 |
4. |
Возмещение части затрат по повышению квалификации |
Администрация МР «Балейский район», Сельскохозяйственные предприятия района |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
Другие мероприятия |
Администрация МР «Балейский район», сельскохозяйственные предприятия района |
19,5 |
19,5 |
0 |
0 |
6 |
Возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышения уровня плодородия и качества почв |
Администрация МР «Балейский район», сельскохозяйственные предприятия района |
440,0 |
0 |
300,0 |
140,0 |
7. |
Содействие в подготовке проектов для участия в конкурсном отборе на предоставление грантовой поддержки на развитие семейных животноводческих ферм |
Администрация МР «Балейский район |
2ед |
|
1ед |
1 ед |
8. |
Обеспечение ярового сева качественным семенным материалом |
Администрация МР «Балейский район |
100% |
|
|
100% |
9. |
Вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий |
Администрация МР «Балейский район |
500 га |
|
|
500 га |
9. |
Организация работы по учётуи отчетности численности поголовья скота в хозяйствах всех категорий собственности, в том числе через процедуру идентификации сельскохозяйственных животных |
Администрация МР «Балейский район |
|
|
|
|
10. |
Обеспечение потребности в сельскохозяйственной продукции бюджетных учреждений района |
Администрация МР «Балейский район |
|
|
|
|
11. |
Организация создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
Администрация МР «Балейский район |
1ед. |
|
|
1 ед. |
|
Итого |
|
903,8 |
263,8 |
300,0 |
340,0 |
Целевые индикаторы реализации мероприятий
№ |
Показатели |
ед. измер. |
2013
|
2014
|
2015 |
1. |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
в % кпредыдущему году |
102,5 |
102,7 |
103 |
2. |
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
в % к предыдущему году |
102,8 |
102,9 |
103,2 |
3. |
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
-//- |
102,0 |
102,1 |
102,3 |
4. |
Количество претендентов для участия в конкурсном отборе |
ед. |
|
|
1 |
5. |
Доля кондиционных семян в общем объеме высеянных семян |
% |
|
|
100 |
6 |
Доля вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий в общей площади неиспользуемых сельскохозяйственных угодий |
% |
|
|
2 |
7 |
Организация создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
ед. |
|
|
1 |
4. Механизм реализации Программы.
Организацию выполнения мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик программы (Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Балейский район»), который ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, сроков их реализации, корректирует программные показатели и объемы финансирования мероприятий Программы, а также механизм реализации Программы.
Порядок предоставления средств бюджета на реализацию Программных мероприятий устанавливается Администрацией муниципального района «Балейский район». Получателями средств бюджета являются сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, потребительские (кредитные) кооперативы, занимающиеся реализацией мероприятий, предусмотренных Программой.
Отдел сельского хозяйства администрации МР «Балейский район» предоставляет отчетную информацию:
· о выполнении мероприятий Программы в Управление экономики администрации МР «Балейский район» ежеквартально до 5 го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
· ежегодно до 10 января в Управление экономики администрации МР «Балейский район» и Комитет по финансам администрации МР «Балейский район» о ходе выполнения мероприятий по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Первый заместитель Руководителя администрации муниципального района «Балейский район», координирующий вопросы развития сельского хозяйства.
5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы мероприятий Программы позволит:
В области экономики – привлечь в сельскохозяйственное производство дополнительные финансовые ресурсы, изменить инфраструктуру рынка за счет регулирования продовольственного рынка и продвижения продукции, произведенной на территории района от производителей до потребителей, возобновить рост производства сельскохозяйственной продукции, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, повышению занятости сельского населения.
В социальной сфере – увеличение экономической мотивации развития сельскохозяйственного производства, что будет способствовать повышению уровня доходов сельского населения, повышению активности сельского населения.
В сфере экологии Программа не несет экологических последствий, будет способствовать сохранению природных ресурсов, в результате проведения мероприятий по улучшению пастбищ за счет сохранения и поддержания почвенного плодородия.»
-
Постановление администрации муниципального района "Балейский район" от 22 мая 2015 года №524 "О внесении изменений вмуниципальную программу«Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Балейского района на 2013-2015 годы», утвержденную постановление
Тип документа:
Организация: Администрация Балейского района