Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

« БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября   2015 года                                                                               № 693

г. Балей

Об утверждении муниципальной  программы «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения муниципального района « Балейский район» при обращении с отходами производства и потребления ( 2016-2018 годы)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях экологической безопасности окружающей среды и жителей населенных пунктов, руководствуясь ст.24 Устава  муниципального района

«Балейский район»  администрация муниципального района «Балейский район»  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную  программу «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения  муниципального района «Балейский район» при обращении с отходами производства и потребления ( 2016-2018 годы).

 2. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на                зам. руководителя администрации муниципального района «Балейский район» по коммунальному хозяйству  Семибратова В.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Балейская Новь».

И.О. Руководителя администрации

МР « Балейский район»                                                           Т.Р.Соловьева                                          

УТВЕРЖДЕНА:

                                                                                              Постановлением

                                                                            администрации муниципального                    

                                                                                  района « Балейский район»

                                                                            09 октября 2015 г. № 693

Муниципальная программа

«Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения муниципального района « Балейский район» при обращении с отходами производства  и потребления (2016-2018 годы)

                                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

           Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её                

                           решения программными методами.

        Сложившаяся в Балейском районе ( далее район) критическая ситуация с обращением, использованием, обезвреживанием, хранением и захоронением отходов представляет реальную угрозу здоровью населения и будущим поколениям, крайне отрицательно влияет на окружающую среду.

       Виды и величина отходов, имеющихся в районе, определяется, прежде всего, степенью и историческими особенностями его промышленного освоения.

      В районе накоплено значительное количество отходов горнодобывающей промышленности ( хвосты обогащения хвостохранилища, отвалы пустых пород), топливно-энергетического комплекса( золошлакоотвалы, различных предприятий и коммунальных служб). Именно указанные выше отходы представляют основную экологическую опасность для окружающей среды и населения. Котельные образуют большое количество золотошлаковых отходов, т.к. они работают на угле, отвалы пылят, загрязняя почвы. Накопившиеся золошлаковые отходы могут быть использованы в строительной промышленности в качестве наполнителей и в дорожном строительстве.

       Одним из наиболее проблемных вопросов являются  твердые бытовые отходы (далее ТБО). Основная масса ТБО приходится на жилой сектор, предприятия торговли, предприятия, оказывающие услуги населению.

      Объемы образования отходов на душу населения составляют 0,85 тонн на человека в год. В районе отсутствует их переработка. Образующиеся отходы размещаются на объектах захоронения и длительного хранения.

     На территории района имеется 110 объектов размещения отходов, из которых 31 объект представлен санкционированными свалками, которые были введены в эксплуатацию свыше 10 лет назад и на момент их открытия не требовалось заключение органов и учреждений Госсанэпиднадзора.

    Общая площадь свалок составляет 32,384 га, на которых размещено почти 18.7 тыс. тонн ТБО

     В настоящее время на территории района несанкционированные свалки мусора можно наблюдать по обочинам дорог, в санитарно-защитной зоне города, сел, что ухудшает качественное состояние земель.

               Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы.

Программа разработана для достижения основной цели – разработки и реализации комплекса мер, направленных на:

- обеспечение экологически безопасного размещения и обезвреживания отходов производства и потребления, представляющих опасность для окружающей среды;

- уменьшение объема размещаемых отходов.

  Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- строительство новых, отвечающих современными экологическим и гигиеническим требованиям объектов захоронения отходов ( полигонов);

- проведение рекультивации и санации территорий, деградированных в результате размещения отходов;

- создание системы управления обращения с отходами потребления.

Основные пути решения программных задач:

- создание нормативной правовой  и технологической базы в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- создание системы управления  в сфере обращения с отходами производства и потребления.

   Сроки реализации мероприятий программы: 2016-2018 годы. Программа реализуется в один этап.

    Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

- строительство полигона твердых бытовых отходов;

- ликвидация несанкционированных свалок.

        Для выполнения мероприятий программы определены следующие целевые индикаторы:

              Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы.

Финансирование мероприятий программы осуществляется из  краевого бюджета  и муниципального бюджета.

   Потребность в финансировании программы из средств муниципального  и краевого бюджетов составляет 10,3 млн.руб, в  том числе по годам:

 2016 год -  0,3млн.руб

 2017 год -  0,3 млн.руб

 2018год -   9,7 млн.руб

 Финансирование мероприятий программы из средств муниципального бюджета позволит дополнительно привлечь средства краевого бюджета.

 Планируется привлечение средств из краевого бюджета  на строительство полигона ТБО в г. Балее  на 2018 год  в сумме 9.4 млн.руб.

               Раздел 4. Механизм реализации программы.

Реализация мероприятий программы в районе осуществляется за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидий не реализацию муниципальной  программы, реализуемой за счет средств местного бюджета. Условиями предоставления субсидий местному бюджету из средств краевого бюджета является следующее:

-наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы;

- наличие нормативного правового акта, подтверждающего расходное обязательство по финансированию муниципальной программы;

- наличие соглашений о предоставлении субсидий на реализацию программы между государственным заказчиком программы ( Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края) и администрацией муниципального района;

- обеспечение софинансирования в размере не менее 5% за счет средств местного бюджета.

  Расчет субсидий осуществляется государственным заказчиком.

  Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы Зам.Главы администрации муниципального района «Балейский район» по коммунальному хозяйству.

              Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической

                              эффективности программных мероприятий.

Реализация мероприятий программы позволит получить экологический, экономический и социальный эффект.

  В эколого-экономическом аспекте эффективность будет достигнута:

- за счет снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду;

- сокращение площади земель, загрязненных отходами;

- улучшения экологической обстановки.

  В социальном аспекте эффективность будет достигнута за счет улучшения условий жизнедеятельности населения.

  Программа предусматривает реализацию мероприятий природоохранного назначении инее повлечёт за собой негативных экологических последствий.

  Кроме того, реализация программных мероприятий позволит:

- осуществить строительство полигонов ТБО в г. Балее -1 ед,

-  ликвидировать 79 несанкционированных свалок;

- очистить загрязненные отходами территории 7 га.